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政务公开
榆林市人民政府办公室关于推进气象事业现代化建设助力榆林高质量发展的意见
索引号 116108000160825732-G-2021-000313 发文字号 榆政办发〔2021〕2号
成文日期 2021-02-03 发布日期 2021-02-18 14:34
标   题 榆林市人民政府办公室关于推进气象事业现代化建设助力榆林高质量发展的意见
发布机构 市政府政务信息化服务中心 公文时效

各县市区人民政府,市政府各工作部门、各直属机构:

为深入贯彻落实习近平总书记来陕考察重要讲话及关于气象工作的重要指示精神,加快推进榆林气象现代化向更高水平迈进,提高气象服务保障能力,助力榆林高质量发展,经市政府同意,现就推进气象事业现代化建设提出如下意见。

一、目标要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,持续加强科技创新和人才队伍建设,健全完善服务体系,充分发挥气象防灾减灾第一道防线作用,为推动榆林经济社会高质量发展提供坚实保障。到2025年,基本建成适应榆林经济社会高质量发展需要的气象现代化体系,更好地实施智能观测,全市24小时晴雨预报准确率达92%以上,暴雨过程预报准确率达90%以上,强对流等突发灾害性天气预警时间提前40分钟以上;推进智慧气象服务,加强基层防灾(zai)减灾(zai)能(neng)力及(ji)预(yu)警信息发布(bu)能(neng)力建设,充(chong)分(fen)发挥(hui)人工影响天气工作在防灾(zai)减灾(zai)等方面的作用;气象科(ke)技创新、科(ke)学(xue)管理水(shui)平稳步提升,智慧气象服务水平可满足公众需求,榆林气象事业得到全面发展,整体实力进入全省前列。

二、主要任务

(一)提升气(qi)象监测预(yu)报精准(zhun)化水平对标监测(ce)(ce)(ce)(ce)精(jing)密(mi)、预报(bao)(bao)精(jing)准、服务精(jing)细要(yao)求,发展(zhan)综合、智(zhi)能、协同(tong)观测(ce)(ce)(ce)(ce)业(ye)(ye)务。加快气(qi)(qi)象(xiang)灾害(hai)监测(ce)(ce)(ce)(ce)预警(jing)(jing)信息化工程建设(she),优化升级地(di)面气(qi)(qi)象(xiang)观测(ce)(ce)(ce)(ce)网,完善(shan)多(duo)类(lei)型雷达监测(ce)(ce)(ce)(ce)网以及农业(ye)(ye)、生(sheng)态(tai)、交通(tong)、能源、旅游等(deng)专(zhuan)业(ye)(ye)气(qi)(qi)象(xiang)观测(ce)(ce)(ce)(ce)网,提高(gao)观测(ce)(ce)(ce)(ce)站点密(mi)度和(he)观测(ce)(ce)(ce)(ce)要(yao)素数(shu)量,逐步(bu)实(shi)现(xian)全(quan)(quan)时全(quan)(quan)域全(quan)(quan)要(yao)素气(qi)(qi)象(xiang)综合监测(ce)(ce)(ce)(ce)。发展(zhan)无缝隙、精(jing)准化、智(zhi)慧型的智(zhi)能气(qi)(qi)象(xiang)预报(bao)(bao)业(ye)(ye)务,建设(she)榆(yu)林(lin)精(jing)准数(shu)值预报(bao)(bao)模式、快速更新网格实(shi)况分析、月季年(nian)客观化气(qi)(qi)候预测(ce)(ce)(ce)(ce)业(ye)(ye)务系统(tong),基本(ben)形成预报(bao)(bao)预警(jing)(jing)和(he)服务评估应用的网格实(shi)况数(shu)据平(ping)台,提高(gao)天气(qi)(qi)预报(bao)(bao)准确率。(市发改委、市工信局、市公安局、市资源规划局、市生态环境局、市交通局、市水利局、市农业农村局、市文旅局、市气象局,各县市区政府负责)

(二)健全气(qi)象防灾(zai)减灾(zai)体(ti)系。将气(qi)(qi)象(xiang)灾(zai)(zai)(zai)害(hai)(hai)防(fang)御(yu)(yu)(yu)纳(na)(na)入(ru)综合防(fang)灾(zai)(zai)(zai)减灾(zai)(zai)(zai)和(he)(he)基层(ceng)网格(ge)化社会治理体系(xi)(xi),不断提升气(qi)(qi)象(xiang)灾(zai)(zai)(zai)害(hai)(hai)风险(xian)防(fang)御(yu)(yu)(yu)能(neng)力(li)。扎实(shi)履行(xing)气(qi)(qi)象(xiang)灾(zai)(zai)(zai)害(hai)(hai)应(ying)急(ji)指挥部(bu)职(zhi)(zhi)能(neng),建(jian)(jian)立气(qi)(qi)象(xiang)、应(ying)急(ji)管(guan)理、水(shui)利、资(zi)源规(gui)划(hua)、农(nong)业(ye)农(nong)村(cun)、林业(ye)草原等多部(bu)门协同工作、会商研判、信息共享和(he)(he)重大气(qi)(qi)象(xiang)灾(zai)(zai)(zai)害(hai)(hai)预(yu)警信息联(lian)动响应(ying)机制(zhi)。履行(xing)乡镇(街道办(ban))气(qi)(qi)象(xiang)灾(zai)(zai)(zai)害(hai)(hai)防(fang)御(yu)(yu)(yu)和(he)(he)公(gong)共气(qi)(qi)象(xiang)服(fu)务(wu)职(zhi)(zhi)能(neng),健全村(cun)级气(qi)(qi)象(xiang)信息员(yuan)队(dui)伍(wu)。建(jian)(jian)设智慧型(xing)防(fang)灾(zai)(zai)(zai)减灾(zai)(zai)(zai)业(ye)务(wu)平台(tai)和(he)(he)突发事件预(yu)警信息发布系(xi)(xi)统,完(wan)善社会全媒体资(zi)源快速精准(zhun)传(chuan)播(bo)体系(xi)(xi)。积极开展气(qi)(qi)象(xiang)灾(zai)(zai)(zai)害(hai)(hai)综合风险(xian)普查和(he)(he)评估,提高气(qi)(qi)象(xiang)灾(zai)(zai)(zai)害(hai)(hai)防(fang)御(yu)(yu)(yu)能(neng)力(li)。将气(qi)(qi)象(xiang)防(fang)灾(zai)(zai)(zai)减灾(zai)(zai)(zai)教(jiao)育纳(na)(na)入(ru)国民教(jiao)育体系(xi)(xi),高质量建(jian)(jian)设气(qi)(qi)象(xiang)科普教(jiao)育基地(di)、气(qi)(qi)象(xiang)科技(ji)馆。将防(fang)雷安全纳(na)(na)入(ru)各级政府(fu)安全生产责任制(zhi)和(he)(he)考核(he)评价体系(xi)(xi)。(市发改委、市财政局、市教育局、市资源规划局、市水利局、市应急局、市农业农村局、市林草局、市气象局,各县市区政府负责)

(三)强化乡村(cun)振兴气象服务。围绕市打造(zao)“全(quan)省现(xian)代(dai)农(nong)业先行区(qu)、乡村(cun)振兴示(shi)范(fan)区(qu)和全(quan)国(guo)知(zhi)名的(de)现(xian)代(dai)特色农(nong)业生产(chan)(chan)基地(di)(di)”战(zhan)略,完善现(xian)代(dai)农(nong)业气象(xiang)(xiang)(xiang)服(fu)务(wu)(wu)(wu)体系。开(kai)(kai)展(zhan)特色农(nong)产(chan)(chan)品气候品质认定工(gong)作(zuo)(zuo),打造(zao)“气候好产(chan)(chan)品”等系列国(guo)家气候标志品牌。开(kai)(kai)展(zhan)农(nong)业灾(zai)害保险气象(xiang)(xiang)(xiang)服(fu)务(wu)(wu)(wu)。依托(tuo)现(xian)代(dai)农(nong)业园区(qu),建设马铃薯(shu)、山地(di)(di)苹果气象(xiang)(xiang)(xiang)服(fu)务(wu)(wu)(wu)(技(ji)术(shu)应用)示(shi)范(fan)基地(di)(di),开(kai)(kai)展(zhan)农(nong)民专业合作(zuo)(zuo)社气象(xiang)(xiang)(xiang)服(fu)务(wu)(wu)(wu)提升行动。强化农(nong)业气象(xiang)(xiang)(xiang)灾(zai)害监测网、基层(ceng)防灾(zai)减灾(zai)标准化、人工(gong)影响天气能力建设以(yi)及智慧农(nong)业气象(xiang)(xiang)(xiang)服(fu)务(wu)(wu)(wu)、预(yu)报预(yu)警信息精准进(jin)村(cun)入户等工(gong)作(zuo)(zuo),助力乡村(cun)振兴。(市发改委、市财政局、市农业农村局、市林草局、市气象局,各县市区政府负责)

(四)提升生态环境保(bao)护能力。建设气(qi)象(xiang)卫(wei)星遥(yao)感(gan)(gan)(gan)、无人机遥(yao)测(ce)、地(di)(di)面监(jian)(jian)(jian)测(ce)立体生态监(jian)(jian)(jian)测(ce)站网(wang)。实(shi)(shi)(shi)现重点区域的植被(bei)实(shi)(shi)(shi)景远程监(jian)(jian)(jian)测(ce)、干(gan)旱实(shi)(shi)(shi)时监(jian)(jian)(jian)测(ce)、卫(wei)星遥(yao)感(gan)(gan)(gan)客观分(fen)(fen)析(xi)等(deng)(deng)功能(neng)(neng),多(duo)手(shou)段全方位推进生态文明(ming)保障服(fu)务能(neng)(neng)力。基(ji)于多(duo)源卫(wei)星遥(yao)感(gan)(gan)(gan)数据(ju),推进多(duo)时相(xiang)、多(duo)空间分(fen)(fen)辨率的生态环(huan)境(jing)变化(hua)(hua)(hua)动态监(jian)(jian)(jian)测(ce)评(ping)估与服(fu)务。开(kai)展(zhan)地(di)(di)表植被(bei)覆盖状况(kuang)变化(hua)(hua)(hua)特征(zheng)和(he)(he)不同区域植被(bei)变化(hua)(hua)(hua)的空间差异研(yan)究。加强气(qi)候承载力监(jian)(jian)(jian)测(ce)分(fen)(fen)析(xi)评(ping)价和(he)(he)风险(xian)预警工作。开(kai)展(zhan)主要湖泊、水体、湿(shi)地(di)(di)、荒漠(mo)的遥(yao)感(gan)(gan)(gan)监(jian)(jian)(jian)测(ce)与评(ping)估。开(kai)展(zhan)地(di)(di)表温度(du)遥(yao)感(gan)(gan)(gan)监(jian)(jian)(jian)测(ce)和(he)(he)城市热岛(dao)、臭氧、大(da)气(qi)颗粒物等(deng)(deng)分(fen)(fen)析(xi)研(yan)究,对(dui)重点区域的大(da)气(qi)污(wu)染和(he)(he)近(jin)地(di)(di)层气(qi)象(xiang)环(huan)境(jing)时空变化(hua)(hua)(hua)情况(kuang)进行动态监(jian)(jian)(jian)测(ce)与评(ping)估。(市发改委、市生态环境局、市水利局、市林草局、市气象局,各县市区政府负责)

(五(wu))推进专业气象服(fu)务体(ti)系建设。面(mian)向应急管理、资源规划(hua)、生(sheng)态环境、交通运(yun)输、农(nong)业(ye)生(sheng)产(chan)、森(sen)林防火等行业(ye)领(ling)域(yu)(yu),开展气(qi)象风(feng)险评(ping)估和预警服务。培育(yu)和壮大国有气(qi)象服务企(qi)业(ye),拓(tuo)展金(jin)融(rong)保险、电力(li)、能源、物(wu)流等领(ling)域(yu)(yu)的专业(ye)气(qi)象服务。加强旅游景区气(qi)象服务,建设特色旅游气(qi)象服务示范点。加强重(zhong)大(da)规划、工(gong)业园区(qu)建设(she)和重(zhong)点(dian)工(gong)程项目气候可(ke)行性论证工(gong)作。(市应急局、市资源规划局、市生态环境局、市交通局、市农业农村局、市文旅局、市能源局、市林草局、市气象局、市供电局,各县市区政府负责)

(六)加强人工影(ying)响天气工作。深入贯(guan)彻《国务(wu)(wu)院关于(yu)推(tui)进人(ren)(ren)工(gong)影(ying)(ying)响天气(qi)工(gong)作(zuo)高(gao)质量发展(zhan)的(de)意(yi)见》精神,着力(li)完善提升人(ren)(ren)工(gong)影(ying)(ying)响天气(qi)能(neng)力(li),改(gai)扩建(jian)(jian)人(ren)(ren)影(ying)(ying)基地,升级改(gai)造增雨(yu)飞机功能(neng),开展(zhan)无人(ren)(ren)机人(ren)(ren)工(gong)增雨(yu)试验,建(jian)(jian)立空(kong)地一体化智(zhi)慧(hui)人(ren)(ren)工(gong)影(ying)(ying)响天气(qi)指挥作(zuo)业(ye)系统,持(chi)续开展(zhan)空(kong)地人(ren)(ren)影(ying)(ying)作(zuo)业(ye)、人(ren)(ren)影(ying)(ying)科学研究,提升人(ren)(ren)工(gong)增雨(yu)作(zuo)业(ye)能(neng)力(li)和(he)效益(yi)。围绕服务(wu)(wu)农(nong)业(ye)生产、生态保护和(he)修复等,开展(zhan)常(chang)态化人(ren)(ren)工(gong)影(ying)(ying)响天气(qi)作(zuo)业(ye),合理开发利用空(kong)中云水资源。加(jia)(jia)强人(ren)(ren)工(gong)影(ying)(ying)响天气(qi)安全管(guan)理,建(jian)(jian)立人(ren)(ren)工(gong)影(ying)(ying)响天气(qi)综合监管(guan)机制,加(jia)(jia)强人(ren)(ren)才和(he)专业(ye)队伍(wu)建(jian)(jian)设(she)。开展(zhan)作(zuo)业(ye)高(gao)炮、火箭安全改(gai)造,推(tui)进“人(ren)(ren)炮分(fen)离”和(he)“弹(dan)架分(fen)离”。(市发改委、市财政局、市公安局、市生态环境局、市水利局、市农业农村局、市林草局、市气象局,各县市区政府负责)

(七)加强(qiang)能源化工气(qi)象服(fu)务保(bao)障。对标建设“世界一流高端能源化工基地”重大战略,依托已成立的陕北能源化工气象服务中心和榆林能源化工气象服务重点实验室,打造全国能源化工标准化气象服务品牌。建设具有立体监测、自动判别、智能预报、智慧决策的能源化工气象服务平台。建设雷电监测站网,实现精细化雷电临近预警预报和气象雷电安全风险防控。开展风能、太阳能监测普查评估工作,建立清洁能源开发利用系统,实现能源化工基地气候环境动态监测、雷电安全气象保障、灾害应急防御的智慧气象服务功能,保障能源化工产业安全稳定运行,服务高端能化“12363”战略。(市发改委、市工信局、市资源规划局、市生态环境局、市能源局、市气象局,各县市区政府负责)

(八)强化城市建设气象服务(wu)。坚持以人民为中心的(de)发(fa)展(zhan)思想(xiang),全(quan)(quan)面强(qiang)化(hua)智慧(hui)城市(shi)、民生气(qi)(qi)(qi)(qi)象(xiang)、重(zhong)点行业气(qi)(qi)(qi)(qi)象(xiang)服(fu)务(wu)(wu)供(gong)给能力。完善城市(shi)暴(bao)雨内涝、降水监(jian)测预(yu)(yu)(yu)报、雷电(dian)等基础信(xin)息(xi)共享机制,建设(she)城市(shi)精细化(hua)气(qi)(qi)(qi)(qi)象(xiang)观测网,及时(shi)发(fa)布(bu)城市(shi)内涝等风(feng)(feng)险(xian)预(yu)(yu)(yu)警信(xin)息(xi)。将(jiang)气(qi)(qi)(qi)(qi)象(xiang)服(fu)务(wu)(wu)纳入城市(shi)网格化(hua)管理平台,推(tui)动城市(shi)气(qi)(qi)(qi)(qi)象(xiang)智能观测、灾(zai)害风(feng)(feng)险(xian)智能感知和(he)分(fen)区预(yu)(yu)(yu)警项(xiang)目建设(she),开展(zhan)极端天气(qi)(qi)(qi)(qi)对供(gong)水、供(gong)电(dian)、供(gong)暖(nuan)等安(an)全(quan)(quan)运行的(de)影(ying)响评(ping)估工作,建立风(feng)(feng)险(xian)预(yu)(yu)(yu)警联动工作机制,不断提升(sheng)人口(kou)密集区和(he)城市(shi)安(an)全(quan)(quan)运行气(qi)(qi)(qi)(qi)象(xiang)服(fu)务(wu)(wu)水平。建设(she)基于气(qi)(qi)(qi)(qi)象(xiang)敏(min)感性疾(ji)病(bing)风(feng)(feng)险(xian)预(yu)(yu)(yu)测预(yu)(yu)(yu)警的(de)公众(zhong)疾(ji)病(bing)预(yu)(yu)(yu)防健(jian)康气(qi)(qi)(qi)(qi)象(xiang)服(fu)务(wu)(wu)平台,为群众(zhong)健(jian)康提供(gong)保障。高水平做好第十四届全(quan)(quan)国运动会、第十七届全(quan)(quan)省运动会等重(zhong)大活动气(qi)(qi)(qi)(qi)象(xiang)服(fu)务(wu)(wu)保障。(市住建局、市卫健委、市应急局、市气象局,各县市区政府负责)

(九(jiu))加(jia)强科技创新(xin)和(he)人(ren)才队伍(wu)建设(she)。推进科(ke)(ke)研(yan)(yan)与业(ye)务(wu)紧密融合,构建研(yan)(yan)究(jiu)型业(ye)务(wu)体系(xi),强化气(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)象业(ye)务(wu)关键(jian)技(ji)(ji)(ji)术研(yan)(yan)发和人(ren)(ren)工(gong)智能等(deng)(deng)新技(ji)(ji)(ji)术在气(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)象业(ye)务(wu)中的(de)深度应用。以能源(yuan)化工(gong)气(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)象服务(wu)重(zhong)点实(shi)验室(shi)为平(ping)台,组织关键(jian)核心(xin)技(ji)(ji)(ji)术科(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)攻关,围(wei)绕亟需解决(jue)的(de)重(zhong)大核心(xin)科(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)问(wen)题和智慧气(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)象发展的(de)技(ji)(ji)(ji)术创新,提升研(yan)(yan)究(jiu)水平(ping)和成果转(zhuan)化应用效率。将重(zhong)大灾害(hai)性(xing)天(tian)气(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)预报预测(ce)、生(sheng)态气(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)象、农业(ye)气(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)象、人(ren)(ren)工(gong)影响天(tian)气(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)等(deng)(deng)纳入市科(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)研(yan)(yan)发计划。加(jia)大气(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)象人(ren)(ren)才(cai)引进和培养力度,将气(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)象高(gao)层次人(ren)(ren)才(cai)纳入地方人(ren)(ren)才(cai)工(gong)程。支持气(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)象系(xi)统干部教育培训工(gong)作,依托高(gao)等(deng)(deng)院校、科(ke)(ke)研(yan)(yan)院所(suo)和其他社(she)会力量,建(jian)设素(su)质优良的气象(xiang)人(ren)才队伍(wu),为(wei)气象(xiang)发(fa)展提供人(ren)才保(bao)障。(市科技局、市财政局、市教育局、市人社局、市气象局,各县市区政府负责)

(十)完善智慧化气象台站设施建设。“十(shi)四五”期间,继续(xu)实施基层(ceng)气象台(tai)站(zhan)业(ye)(ye)务(wu)(wu)用房建设、台(tai)站(zhan)配套设施改(gai)造和相关业(ye)(ye)务(wu)(wu)设备购置,优化基层(ceng)气象台(tai)站(zhan)业(ye)(ye)务(wu)(wu)运(yun)行环境,解决基层(ceng)台(tai)站(zhan)设施老旧、功能运(yun)行不稳定以及工作(zuo)环境等(deng)问题(ti),重点完善清涧国家艰苦台(tai)站(zhan)建设、榆阳智慧城市(shi)气象服(fu)(fu)务(wu)(wu)中(zhong)心(xin)建设和米脂特色气象服(fu)(fu)务(wu)(wu)中(zhong)心(xin)建设,完成市(shi)县气象防灾减灾预警中(zhong)心(xin)建设。(市发改委、市气象局、市财政局,各县市区政府负责)

三、保障措施

(十一)加强组(zu)织(zhi)领导(dao)。各县市(shi)区人民政府要高度重(zhong)视气象(xiang)工(gong)作,把(ba)推进气象(xiang)工(gong)作摆上重(zhong)要议事(shi)日程(cheng),加(jia)强组织协(xie)调,研究解决问(wen)题,明确工(gong)作要求,强化督查考(kao)核,确保各项工(gong)作任务落到实(shi)处、取得实(shi)效。相关职能部(bu)门要坚持“一盘棋(qi)”思想,深化合作、密切配合,支(zhi)持我市(shi)气象(xiang)事(shi)业高质(zhi)量发展(zhan)。(各县市区政府、各有关部门负责)

(十二)加强支持(chi)保(bao)障。各县市区要进一步(bu)完(wan)善气(qi)象(xiang)(xiang)(xiang)双重计划财务(wu)保障机制(zhi),建(jian)立健全稳定(ding)的气(qi)象(xiang)(xiang)(xiang)事业发(fa)展财政投(tou)入(ru)机制(zhi),加大项目和资金(jin)支(zhi)持(chi)力度。要按照气(qi)象(xiang)(xiang)(xiang)部门经(jing)费(fei)保障有关政策,落(luo)实(shi)气(qi)象(xiang)(xiang)(xiang)部门人员经(jing)费(fei)、公用经(jing)费(fei)、气(qi)象(xiang)(xiang)(xiang)设备运行维护经(jing)费(fei)、气(qi)象(xiang)(xiang)(xiang)业务(wu)维持(chi)经(jing)费(fei)等,落(luo)实(shi)干部职(zhi)工医疗、养老等社会保障属地化管(guan)理政策。(市财政局、市人社局、市气象局,各县市区政府负责)

(十三)强化科(ke)技支撑。完善气象(xiang)科技(ji)(ji)创新体制机制,推动气象(xiang)部(bu)门(men)与(yu)其他部(bu)门(men)、科研院所的交流与(yu)合作,加快(kuai)气象(xiang)核(he)心关(guan)键技(ji)(ji)术(shu)攻关(guan)和(he)成果转化应用。将气象(xiang)科技(ji)(ji)重点研发需求纳入(ru)市科技(ji)(ji)创新发展规划,谋划实施气象(xiang)重大科技(ji)(ji)工程项目。(市科技局、市气象局,各县市区政府负责)

                    榆林市人民政府办公室           

202123日               

(此件(jian)公(gong)开(kai)发(fa)布(bu))

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