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政务公开
《榆林市生态文明建设实战方案》解读
索引号 116108000160825732-G-2019-003365 发布日期 2019-11-01 09:08 发布机构 市政府政务信息化办公室
标   题 《榆林市生态文明建设实战方案》解读

       为(wei)认(ren)真贯彻市(shi)(shi)委(wei)四届七次全会(hui)精神,全面落实(shi)(shi)市(shi)(shi)委(wei)、市(shi)(shi)政府(fu)(fu)《关于加(jia)强生态文(wen)明(ming)建设打(da)造黄土高原生态文(wen)明(ming)示(shi)范区的决定(ding)》(榆发(fa)﹝2019﹞10号(hao)),市(shi)(shi)委(wei)生态文(wen)明(ming)建设委(wei)员会(hui)成立了9个工(gong)作专(zhuan)班。9月10日,市(shi)(shi)委(wei)、市(shi)(shi)政府(fu)(fu)印发(fa)《榆林市(shi)(shi)生态文(wen)明(ming)建设实(shi)(shi)战方(fang)案(an)》(榆字〔2019〕53号(hao),以(yi)下(xia)简称《实(shi)(shi)战方(fang)案(an)》),以(yi)下(xia)是对《实(shi)(shi)战方(fang)案(an)》的解读。

       《实战方案》成立的9个工作专班是哪些?

       《实战方(fang)案》成立的9个(ge)工(gong)作专(zhuan)班分别是:

       (一)水利水保工作专班

       (二)造林绿化区域治理工作专班

       (三)生态环境质(zhi)量提(ti)升工作(zuo)专班

       (四)绿色发展行动工作专班

       (五)美丽宜居乡(xiang)村建设工作专班

       (六)矿区生态治理(li)工(gong)作(zuo)专班

       (七)城镇(zhen)体系(xi)生(sheng)态治理工作专班

       (八)全民生态文化(hua)培育工(gong)作(zuo)专(zhuan)班

       (九)制度(du)体系建设工作(zuo)专班(ban)

       9个工作专班的组长、副组长、成员和联络员分别是谁?

       9个(ge)工作专班(ban)的组(zu)长(zhang)、副(fu)组(zu)长(zhang)、成员(yuan)和联络员(yuan)分别是:

       (一(yi))水利水保工作专班

       组 长:杨怀(huai)智 市人(ren)大常委会(hui)副主任

       马秀岚 市(shi)政(zheng)府副市(shi)长

       副(fu)组长:吕学斌(bin) 市水利局局长

       成 员:李刘春 市发改委(wei)副主(zhu)任

       姬怀亮 市资源规划局副局长

       胡利民 市水利局副局长(zhang)

       冯学(xue)付(fu) 市污染物减排办公室(shi)主(zhu)任

       胡宏(hong)飞 市水务(wu)集团副(fu)总经理

       各县市(shi)区政府分管领导

       联络员:杨思炯 市水(shui)利局总规(gui)划师

       (二)造林绿化(hua)区域(yu)治理工作专班

       组(zu) 长(zhang):马秀岚 市政府副市长(zhang)

       麻占(zhan)平 市政协副主(zhu)席

       副组长:贺 强 市(shi)林草局局长

       成 员(yuan):王(wang)文(wen)斌(bin) 市(shi)财政局副局长

       姬(ji)怀亮 市(shi)资源(yuan)规划局(ju)副局(ju)长

       朱(zhu)维胜 市(shi)生态(tai)环境局副局长

       杨树发 市文旅局(ju)副局(ju)长

       杨思炯 市(shi)水利局(ju)总规划师

       各县(xian)市区政府分管领导(dao)

       联络(luo)员(yuan):谢(xie)安鸿(hong) 市林草(cao)局(ju)(ju)副(fu)局(ju)(ju)长

       (三)生态(tai)环境质量提升(sheng)工作专(zhuan)班

       组(zu) 长:张胜利 市政府副市长

       苏(su)世强 市政(zheng)协副主席

       副组(zu)长(zhang):王(wang)海洋 市生态环境局(ju)局(ju)长(zhang)

       成 员:温建斌 市住建局副局长

       胡(hu)利(li)民 市水利(li)局(ju)副局(ju)长

       张 旗(qi) 市农(nong)业农(nong)村(cun)局(ju)副局(ju)长(zhang)

       柴小兵 市资(zi)源规划局总工程师(shi)

       各县市区政府(fu)分(fen)管领导

       联络员:朱(zhu)维胜 市生态环境局(ju)副局(ju)长(zhang)

       (四)绿色发展(zhan)行(xing)动(dong)工作专班

       组(zu) 长:张凯盈 市(shi)委常委、市(shi)政府(fu)常务副市(shi)长

       李(li)晓媛(yuan) 市人大常委会副主任

       副组(zu)长:杨 扬(yang) 市发改委主任

       成 员:张小雄 市工信局副局长(zhang)

       窦智谋 市生态环境局(ju)副(fu)局(ju)长

       张(zhang)耿麟 市交(jiao)通局(ju)副局(ju)长

       叶 锋 市农(nong)业农(nong)村(cun)局副局长(zhang)

       杨树发 市文旅(lv)局(ju)副(fu)局(ju)长

       王怀贤 市能源局副局长

       丁利年 市机关事务服务中心副(fu)主任(ren)

       任(ren)小春 市招商(shang)服务中(zhong)心副主任(ren)

       各产业园(yuan)区管(guan)委会主任

       各县市(shi)区(qu)政府(fu)分管领导

       联络员:周(zhou)文(wen)军 市发(fa)改委副主(zhu)任(ren)

       (五)美(mei)丽宜居乡村建(jian)设工作专班

       组 长:钱(qian)劳动 市委副书记

       马治(zhi)东(dong) 市人大常委会副主任

       副(fu)组长:李环珠 市农(nong)业(ye)农(nong)村局局长

       成(cheng) 员:李刘春 市发改委副主(zhu)任

       刘建平 市资源规划局(ju)副局(ju)长(zhang)

       朱维胜 市生态环境局副局长(zhang)

       艾利亚(ya) 市卫健委副主任(ren)

       谢安(an)鸿 市林草局副局长

       李志杰 市执法(fa)局副(fu)局长

       尹(yin)艳(yan)梅 市交通局总工程师

       各县市区政府分管领导

       联络员:李 剑 市农业农村(cun)局副局长(zhang)

       (六)矿区生态治理(li)工(gong)作专班

       组 长(zhang):张胜利 市(shi)政(zheng)府副(fu)市(shi)长(zhang)

       苗(miao) 丰 市政(zheng)协副主席(xi)、榆阳区(qu)委(wei)书记

       副组长:李安雄 市(shi)资源规划局局长

       成 员:窦智谋 市生态(tai)环(huan)境局(ju)副局(ju)长

       郭建彪 市水利局副局长

       张 旗(qi) 市农(nong)业农(nong)村局副(fu)局长

       张培谦 市(shi)林(lin)草局副局长

       麻顺宽 榆(yu)能集团党委委员(yuan)、董事会(hui)董事

       各(ge)县(xian)市(shi)区政府分管领导(dao)

       联络员:谢 东 市资(zi)源规(gui)划局副局长

       (七(qi))城镇体系生态治(zhi)理工作专班

       组 长:张(zhang)凯(kai)盈(ying) 市(shi)委常(chang)委、市(shi)政府常(chang)务副市(shi)长

       杨(yang)志先 市政协副(fu)主席

       副组长(zhang):雷亚成 市住(zhu)建(jian)局(ju)局(ju)长(zhang)

       成 员:吉子富 市创建中心副主(zhu)任

       朱维胜 市(shi)生(sheng)态环(huan)境局副局长

       杨(yang) 颜 市文旅局(ju)副局(ju)长

       谢安(an)鸿(hong) 市林草局副局长

       王(wang) 军 市执法局(ju)副(fu)局(ju)长

       各县市区政府分管(guan)领导

       联络员:宋(song) 巍 市住建局副局长

       (八)全民生态(tai)文(wen)化培育工作专(zhuan)班(ban)

       组(zu) 长:李 博 市委常委、宣传部(bu)部(bu)长

       麻宝玉(yu) 市人大常委会副(fu)主任(ren)

       副组长(zhang):谢 宏 市(shi)委(wei)宣传部(bu)副部(bu)长(zhang)

       成(cheng) 员:彭树旺 市委党校常务副校长

       韩万胜 市传媒中(zhong)心主任

       石 剑 市委(wei)组(zu)织部干教办主任

       罗小慧(hui) 市委(wei)网信(xin)办副(fu)主(zhu)任

       贺(he) 靖(jing) 市教(jiao)育局(ju)副局(ju)长

       窦(dou)智谋 市生态环(huan)境局(ju)副局(ju)长

       乔步(bu)林(lin) 市国资委副(fu)主任

       林(lin)茂绿 市(shi)文旅局副局长

       各县(xian)市区委宣传部长

       联络员:张(zhang)九平 市(shi)委外宣办主任

       (九)制度(du)体系建设工作专(zhuan)班

       组 长(zhang):刘春桥 市政协(xie)主席

       钱劳动 市委副书记

       副组长(zhang):陈治(zhi)忠 市委副秘书(shu)长(zhang)、政(zheng)研室主任

       成 员(yuan):张存贤 市政协副秘书长

       封 杰 市委编办主任(ren)

       杨 扬(yang) 市发改委主任(ren)

       常少海(hai) 市科(ke)技局局长(zhang)

       贺文元 市财政局(ju)局(ju)长

       李安雄(xiong) 市资源规(gui)划局局长

       王(wang)海洋 市生态(tai)环境局局长

       吕学斌 市水利(li)局局长(zhang)

       李怀珠 市(shi)农业农村(cun)局局长

       贺 强 市林(lin)草局局长

       王 鑫 市能源局(ju)局(ju)长

       申银军(jun) 市(shi)税务(wu)局局长(zhang)

       联络员:刘志强 市委政研(yan)室副调研(yan)员

       9个工作专班的重点任务分别是什么?

       (一)水利(li)水保(bao)工作专(zhuan)班的重点任务

       ●实(shi)施水(shui)资(zi)源供(gong)(gong)给保障行(xing)动(dong),年(nian)(nian)(nian)(nian)内(nei)形成(cheng)行(xing)动(dong)方(fang)(fang)案(an)和试点方(fang)(fang)案(an),启(qi)动(dong)《地下水(shui)开发利(li)用(yong)与保护规划》。东线马镇黄河引(yin)水(shui)工(gong)程(cheng)(cheng)年(nian)(nian)(nian)(nian)内(nei)完成(cheng)可研(yan)立项审(shen)(shen)批和相关专题报批,2020年(nian)(nian)(nian)(nian)开工(gong)建设(she),2025年(nian)(nian)(nian)(nian)主体工(gong)程(cheng)(cheng)全部(bu)建成(cheng)投用(yong);盐环(huan)定扬(yang)黄提升(sheng)改建工(gong)程(cheng)(cheng)年(nian)(nian)(nian)(nian)内(nei)具备通水(shui)条(tiao)件,2020年(nian)(nian)(nian)(nian)实(shi)现(xian)供(gong)(gong)水(shui),2025年(nian)(nian)(nian)(nian)启(qi)动(dong)后续工(gong)程(cheng)(cheng);王圪(ge)堵(du)水(shui)库(ku)向(xiang)绥德、米脂、子(zi)洲三县供(gong)(gong)水(shui)工(gong)程(cheng)(cheng),年(nian)(nian)(nian)(nian)内(nei)完成(cheng)部(bu)分管道(dao)安装及土建工(gong)程(cheng)(cheng),力争2020年(nian)(nian)(nian)(nian)实(shi)现(xian)通水(shui)。制(zhi)订王圪(ge)堵(du)水(shui)库(ku)建设(she)行(xing)动(dong)计划,启(qi)动(dong)项目调(diao)概工(gong)作,上(shang)报省(sheng)水(shui)利(li)厅同意后报省(sheng)发改委批准;今年(nian)(nian)(nian)(nian)10月(yue)15日前完成(cheng)库(ku)区1028—1047米高程(cheng)(cheng)库(ku)底清(qing)理工(gong)作,11月(yue)开始蓄(xu)水(shui)。矿井(jing)疏干(gan)水(shui)利(li)用(yong)年(nian)(nian)(nian)(nian)内(nei)审(shen)(shen)查(cha)通过《矿井(jing)水(shui)生态保护与综(zong)合利(li)用(yong)规划》,2020年(nian)(nian)(nian)(nian)榆阳区、神木市矿井(jing)疏干(gan)水(shui)综(zong)合利(li)用(yong)率(lv)达到70%以上(shang)。

       ●实(shi)施(shi)水(shui)(shui)土流失综合治(zhi)理行(xing)动,完善(shan)(shan)行(xing)动方(fang)案和试点(dian)方(fang)案,坚(jian)持“山(shan)水(shui)(shui)林草、田园路村”系统治(zhi)理,在南部(bu)区(qu)域、北(bei)部(bu)区(qu)域分别采取不同的治(zhi)理措施(shi),完善(shan)(shan)山(shan)体滑(hua)坡(po)、泥石流、地面沉陷(xian)等地质(zhi)灾害防治(zhi)体系,每年治(zhi)理水(shui)(shui)土流失面积650平方(fang)公里以上。

       ●抓好无(wu)定(ding)河流域(yu)生(sheng)态(tai)治理,对《整(zheng)(zheng)治规划(hua)》思(si)路进行科学调整(zheng)(zheng),制(zhi)定(ding)2025年前规划(hua)实施方案。制(zhi)订无(wu)定(ding)河全线综合(he)整(zheng)(zheng)治行动计划(hua),实施水资源开发利用、水污染防治、水灾害防治、水环境提升、水流域(yu)管控五大(da)工程(cheng),形成“一河两岸筑安澜(lan),三带四(si)区(qu)兴产业,六城九(jiu)域(yu)美景观,生(sheng)态(tai)文化写山川”总体(ti)格局。

       (二(er))造林绿化区域治(zhi)理工作专班的重(zhong)点任务(wu)

       ●实(shi)施造林(lin)(lin)(lin)绿化攻(gong)坚行动(dong),年内形成(cheng)造林(lin)(lin)(lin)绿化攻(gong)坚行动(dong)方案(an),制订植(zhi)被恢复(fu)示范点和人(ren)工种(zhong)草(cao)(cao)(cao)(cao)实(shi)施方案(an),建立造林(lin)(lin)(lin)抚育(yu)专(zhuan)项(xiang)基金(jin),深化全(quan)民义(yi)务植(zhi)树活动(dong),实(shi)施生(sheng)态宜(yi)居(ju)城市建设(she)、生(sheng)态廊(lang)道(dao)建设(she)、森林(lin)(lin)(lin)质量(liang)提升、草(cao)(cao)(cao)(cao)原生(sheng)态修复(fu)、美(mei)丽乡村建设(she)、林(lin)(lin)(lin)草(cao)(cao)(cao)(cao)产业建设(she)、农(nong)田防护(hu)林(lin)(lin)(lin)网建设(she)、矿区复(fu)绿等八大林(lin)(lin)(lin)草(cao)(cao)(cao)(cao)工程(cheng),每年完成(cheng)造林(lin)(lin)(lin)种(zhong)草(cao)(cao)(cao)(cao)100万亩(mu)、改良(liang)退化草(cao)(cao)(cao)(cao)场10万亩(mu),林(lin)(lin)(lin)草(cao)(cao)(cao)(cao)总产值突破100亿元(yuan)。

       ●实施(shi)重要(yao)生态(tai)区域环境保护(hu)行动(dong),制订重要(yao)湿(shi)地保护(hu)行动(dong)计(ji)划,全市湿(shi)地保护(hu)率(lv)提高到(dao)(dao)15%以上,制订榆(yu)阳、横山2个(ge)市级(ji)臭柏自(zi)然保护(hu)区和神(shen)木(mu)(mu)臭柏、府(fu)谷杜(du)松2个(ge)县级(ji)自(zi)然保护(hu)区划界保护(hu)方案,开展(zhan)普(pu)查保护(hu)和珍稀(xi)濒(bin)危野生动(dong)植(zhi)物(wu)摸底调查,完善保护(hu)措施(shi),古(gu)树名木(mu)(mu)保护(hu)率(lv)达到(dao)(dao)90%以上。提升神(shen)木(mu)(mu)红碱淖等2处(chu)(chu)(chu)国家级(ji)和9处(chu)(chu)(chu)省级(ji)水(shui)利(li)风(feng)景区,新(xin)创建国家级(ji)水(shui)利(li)风(feng)景区1处(chu)(chu)(chu)、省级(ji)3处(chu)(chu)(chu)。强化违(wei)建别(bie)墅整改,全面(mian)清理整改到(dao)(dao)位,建立长(zhang)效(xiao)监(jian)管机制。

       ●抓好(hao)风沙草(cao)滩区生态治(zhi)理,年内形(xing)成治(zhi)理规(gui)划、试点(dian)(dian)方案和(he)政(zheng)策措施(shi),借鉴(jian)塞(sai)罕坝规(gui)模化(hua)经营模式,加大(da)网框林建设,强化(hua)封育措施(shi),重点(dian)(dian)打造长城沿线、陕蒙宁边界两(liang)条宽(kuan)幅1000米以上大(da)型防护(hu)林,每年新栽樟(zhang)子松20万(wan)亩,发(fa)展经济林和(he)林草(cao)结合的养殖业,抓好(hao)现有光伏产业园的林草(cao)恢(hui)复工作,开(kai)展沙地苹果试点(dian)(dian)。

       ●抓(zhua)好(hao)黄(huang)土(tu)丘陵(ling)沟壑区生态治(zhi)理,年内形成(cheng)治(zhi)理规(gui)划(hua)试点方案和(he)(he)政(zheng)策(ce)措(cuo)施,以(yi)小流域为(wei)(wei)单元,发(fa)展特色生态产业(ye),在25°以(yi)下坡(po)耕地大力(li)发(fa)展以(yi)山地苹果(guo)为(wei)(wei)主的生态产业(ye),25°以(yi)上(shang)及荒山荒地营造水(shui)保(bao)林草,川道平缓地区发(fa)展现代农业(ye)和(he)(he)特色林果(guo)业(ye)。

       ●抓好沿黄土石山区生态治理(li),年内形(xing)成治理(li)规划、试点方案和政策(ce)措施,优(you)先保护发展红枣(zao)产(chan)业,抓好山体(ti)和道路(lu)绿(lv)化美化,开展水土流失综合治理(li),适度发展特色经济(ji)林和旅游(you)产(chan)业。

       ●抓好白于山河(he)源(yuan)梁涧区生态(tai)治(zhi)理(li),年内形成(cheng)治(zhi)理(li)规划、试点方案(an)和政(zheng)策措施,25°以上梁峁坡(po)实施退(tui)耕还(hai)林还(hai)草(cao),25°以下坡(po)耕地及(ji)沟涧地实施坡(po)改(gai)梯及(ji)沟涧综合治(zhi)理(li)工程,打(da)造无定河(he)河(he)源(yuan)区生态(tai)治(zhi)理(li)试点。

       ●抓好红(hong)碱淖湿地生态(tai)治(zhi)(zhi)理,制订综合治(zhi)(zhi)理方(fang)案(an),实施(shi)水源涵(han)养、节水灌溉(gai)、污染源治(zhi)(zhi)理、生态(tai)修复等工(gong)程(cheng)措施(shi),保(bao)护率(lv)提高到15%以上,力争实现湖面稳(wen)定、水质达标、生态(tai)平衡的治(zhi)(zhi)理目标。

       (三)生态环境质量提升工作专班的(de)重(zhong)点任务

       实施生(sheng)态环境(jing)整体(ti)质量提升行(xing)动(dong)(dong)(dong),打好“蓝天碧(bi)水(shui)净土”保(bao)卫战,年(nian)(nian)内(nei)制订大气、水(shui)、土壤污(wu)(wu)染(ran)(ran)防治(zhi)行(xing)动(dong)(dong)(dong)方案,编制大气污(wu)(wu)染(ran)(ran)源排放清(qing)单,开展污(wu)(wu)染(ran)(ran)防治(zhi)重(zhong)大专项行(xing)动(dong)(dong)(dong),良好天气全年(nian)(nian)大于80%。制订红石峡、尤家峁、榆阳(yang)泉、普惠泉等水(shui)源地(di)和(he)王圪堵水(shui)库(ku)综(zong)合保(bao)护(hu)措施,推进集中式饮用水(shui)水(shui)源地(di)规范(fan)化建(jian)(jian)(jian)设,加强(qiang)(qiang)无定(ding)(ding)河(he)、榆溪河(he)、窟野河(he)等主要(yao)河(he)流水(shui)质管(guan)控和(he)城(cheng)市(shi)污(wu)(wu)水(shui)收(shou)集处理(li)能(neng)力建(jian)(jian)(jian)设。落实河(he)(湖(hu)(hu))长制,编制“一河(he)(湖(hu)(hu))一策(ce)”,建(jian)(jian)(jian)立“一河(he)(湖(hu)(hu))一档”,年(nian)(nian)内(nei)出台全市(shi)河(he)湖(hu)(hu)和(he)水(shui)利(li)工程管(guan)理(li)范(fan)围与保(bao)护(hu)范(fan)围划(hua)定(ding)(ding)《试点方案》,启动(dong)(dong)(dong)河(he)湖(hu)(hu)划(hua)界确权工作。制订矿区污(wu)(wu)染(ran)(ran)防治(zhi)行(xing)动(dong)(dong)(dong)计划(hua),强(qiang)(qiang)化重(zhong)点产业(ye)监管(guan),提升矿区环境(jing)质量,确保(bao)达(da)标排放。加强(qiang)(qiang)农(nong)业(ye)面源污(wu)(wu)染(ran)(ran)防治(zhi),秸秆、禽畜粪污(wu)(wu)综(zong)合利(li)用率(lv)(lv)分别达(da)到90%、80%。建(jian)(jian)(jian)立废旧农(nong)膜(mo)(mo)、农(nong)药包装废弃(qi)物等回收(shou)和(he)集中处理(li)体(ti)系(xi),农(nong)膜(mo)(mo)回收(shou)率(lv)(lv)达(da)到80%。

       (四)绿色发(fa)展行动工(gong)作专班的重点任(ren)务

       ●实施(shi)绿色发展行(xing)动(dong),加强(qiang)“五小工业(ye)(ye)(ye)”治理(li),年(nian)内制(zhi)订(ding)(ding)改(gai)造(zao)提升(sheng)高耗能高耗水产(chan)(chan)(chan)业(ye)(ye)(ye)方(fang)案(an)和(he)大宗固(gu)体(ti)废弃(qi)物(wu)综合(he)利用规划,2021年(nian)底(di)前(qian)建(jian)成国家级综合(he)利用基地,2025年(nian)全(quan)市大宗固(gu)体(ti)废弃(qi)物(wu)综合(he)利用率达(da)(da)到(dao)80%;制(zhi)订(ding)(ding)创建(jian)国家节约型公共(gong)机(ji)构五年(nian)规划,到(dao)2025年(nian)市级公共(gong)机(ji)构创建(jian)达(da)(da)到(dao)20%;推行(xing)新能源公共(gong)交通,年(nian)内制(zhi)订(ding)(ding)推广行(xing)动(dong)计划;制(zhi)订(ding)(ding)推广保(bao)水采煤、采空区充填开采、地下气(qi)化等新技(ji)术方(fang)案(an),煤炭(tan)资(zi)源综合(he)回采率达(da)(da)到(dao)80%以上;打造(zao)以生(sheng)物(wu)质综合(he)利用为主体(ti)的农业(ye)(ye)(ye)循环(huan)经(jing)济产(chan)(chan)(chan)业(ye)(ye)(ye)链(lian),以城市污水、垃(la)圾等再(zai)生(sheng)资(zi)源利用为主体(ti)的生(sheng)态环(huan)保(bao)产(chan)(chan)(chan)业(ye)(ye)(ye)链(lian);加快对电石(shi)、兰(lan)炭(tan)、金(jin)属镁、铁合(he)金(jin)等传(chuan)统产(chan)(chan)(chan)业(ye)(ye)(ye)升(sheng)级改(gai)造(zao),编制(zhi)绿色工业(ye)(ye)(ye)发展规划,出台兰(lan)炭(tan)行(xing)业(ye)(ye)(ye)升(sheng)级改(gai)造(zao)绿色安全(quan)发展实施(shi)方(fang)案(an)和(he)改(gai)造(zao)提升(sheng)传(chuan)统产(chan)(chan)(chan)业(ye)(ye)(ye)行(xing)动(dong)计划;制(zhi)订(ding)(ding)发展休(xiu)闲农业(ye)(ye)(ye)、乡村旅游(you)、森林(lin)旅游(you)等产(chan)(chan)(chan)业(ye)(ye)(ye)计划。

       ●抓(zhua)好产业(ye)园(yuan)区生态治理,制订治理规划(hua)(hua)和试(shi)点(dian)方案,各工业(ye)园(yuan)区应建(jian)(jian)设(she)的污(wu)水(shui)、固废(垃圾)处理设(she)施全部建(jian)(jian)成,三年(nian)(nian)内(nei)建(jian)(jian)成2个(ge)国(guo)(guo)家级(ji)(ji)生态工业(ye)示范(fan)区。完善产业(ye)园(yuan)区循环经(jing)济(ji)试(shi)点(dian)方案,推广锦(jin)界工业(ye)园(yuan)区国(guo)(guo)家循环经(jing)济(ji)试(shi)点(dian)经(jing)验,2020年(nian)(nian)创建(jian)(jian)国(guo)(guo)家级(ji)(ji)循环经(jing)济(ji)示范(fan)园(yuan)区2个(ge)。提高环保和技(ji)(ji)术准入门(men)槛,出台化(hua)工产业(ye)投资指(zhi)导目录、招商(shang)等配套政策(ce),高标(biao)准筛(shai)选(xuan)招商(shang)项目。加快园(yuan)区基础设(she)施提档升(sheng)级(ji)(ji),完善路网格局、雨污(wu)管网、水(shui)电(dian)气(qi)热、网络通信等配套设(she)施。发展生态产业(ye),年(nian)(nian)内(nei)制订农(nong)(nong)业(ye)高效节(jie)水(shui)灌溉技(ji)(ji)术方案,制订苹果、蔬(shu)菜(cai)、马铃薯、羊子四个(ge)百亿级(ji)(ji)产业(ye)规划(hua)(hua)和品牌建(jian)(jian)设(she)计划(hua)(hua),全面(mian)推广使用“榆林尚农(nong)(nong)”区域公用品牌。榆横高新技(ji)(ji)术产业(ye)园(yuan)区、榆神经(jing)济(ji)开发区先行先试(shi),示范(fan)带动。

       (五)美丽(li)宜(yi)居乡村建设工作专班(ban)的重点任务(wu)

       实施(shi)美丽(li)宜居乡(xiang)村(cun)建(jian)(jian)(jian)(jian)设(she)行动,认(ren)真(zhen)落实深入学习浙江(jiang)“千万工程”经(jing)验扎实推进农(nong)村(cun)人居环境整(zheng)治(zhi)《实施(shi)意见》,完(wan)善乡(xiang)村(cun)振兴示范(fan)村(cun)建(jian)(jian)(jian)(jian)设(she)方案,到今年(nian)年(nian)底(di)建(jian)(jian)(jian)(jian)成美丽(li)宜居乡(xiang)村(cun)204个、建(jian)(jian)(jian)(jian)制村(cun)生活(huo)垃圾有(you)效(xiao)治(zhi)理达到85%以上(shang)、生活(huo)污水有(you)效(xiao)治(zhi)理和有(you)效(xiao)管(guan)控分别达到22%和32%、新建(jian)(jian)(jian)(jian)改造农(nong)村(cun)卫生厕(ce)所(suo)63万座以上(shang);到2020年(nian)实现所(suo)有(you)建(jian)(jian)(jian)(jian)制村(cun)人居环境整(zheng)治(zhi)全覆盖;开(kai)展乡(xiang)镇、村(cun)庄绿(lv)(lv)化,每年(nian)重点绿(lv)(lv)化乡(xiang)镇30个、村(cun)庄200个。

       (六)矿区生态治理工(gong)作(zuo)专班的重点(dian)任务(wu)

       抓好矿区生(sheng)态治理,落实生(sheng)态治理主体责任,完善规划(hua)(hua)(hua)方案(an)和措施(shi)。制订绿色矿山建设行动(dong)计划(hua)(hua)(hua),将全市生(sheng)产矿山、新建矿山全部(bu)纳入绿色矿山创(chuang)建规划(hua)(hua)(hua)。制定创(chuang)建标准,分(fen)步推进实施(shi),神华(hua)、陕(shan)煤、榆能各打造1—2个(ge)(ge)试点(dian),到2025年全市建成绿色矿业示范区3个(ge)(ge)、所有煤矿全部(bu)建成绿色矿山。

       (七)城镇体系生态治理(li)工作专班的重点任务

       抓好(hao)城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)镇(zhen)(zhen)(zhen)体系生(sheng)(sheng)(sheng)态(tai)治(zhi)理(li),年内形成(cheng)城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)镇(zhen)(zhen)(zhen)体系生(sheng)(sheng)(sheng)态(tai)治(zhi)理(li)方案和(he)试点(dian)方案,按照“一主三副多点(dian)”的(de)城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)镇(zhen)(zhen)(zhen)空(kong)间(jian)布局,推(tui)进绿(lv)色城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)镇(zhen)(zhen)(zhen)化(hua)建(jian)(jian)(jian)设(she)。加(jia)(jia)(jia)(jia)快(kuai)城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)镇(zhen)(zhen)(zhen)植绿(lv)增绿(lv),榆林(lin)(lin)(lin)城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)区(qu)周(zhou)边(bian)(bian)建(jian)(jian)(jian)设(she)3—10公(gong)里宽(kuan)、县城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)周(zhou)边(bian)(bian)建(jian)(jian)(jian)设(she)1—3公(gong)里宽(kuan)的(de)防(fang)护绿(lv)带,完善榆溪河(he)生(sheng)(sheng)(sheng)态(tai)长廊综合治(zhi)理(li)工程,加(jia)(jia)(jia)(jia)快(kuai)沙(sha)河(he)、芹河(he)、榆阳河(he)生(sheng)(sheng)(sheng)态(tai)长廊建(jian)(jian)(jian)设(she),加(jia)(jia)(jia)(jia)强(qiang)各县市(shi)(shi)(shi)(shi)区(qu)城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)区(qu)内河(he)道生(sheng)(sheng)(sheng)态(tai)修(xiu)复(fu),加(jia)(jia)(jia)(jia)快(kuai)建(jian)(jian)(jian)设(she)城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)区(qu)公(gong)园(yuan)绿(lv)地,大力推(tui)广城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)(shi)立体绿(lv)化(hua)和(he)屋(wu)面绿(lv)化(hua)。改善城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)镇(zhen)(zhen)(zhen)环境质量,提升改造榆林(lin)(lin)(lin)城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)区(qu)、各县市(shi)(shi)(shi)(shi)区(qu)污水处理(li)设(she)施(shi),实施(shi)生(sheng)(sheng)(sheng)活(huo)垃圾分类制度,加(jia)(jia)(jia)(jia)强(qiang)城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)镇(zhen)(zhen)(zhen)大气污染防(fang)治(zhi),治(zhi)理(li)建(jian)(jian)(jian)成(cheng)区(qu)裸露地表(biao),推(tui)行清洁(jie)燃(ran)烧、清洁(jie)供热。实施(shi)生(sheng)(sheng)(sheng)态(tai)修(xiu)复(fu)、城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)(shi)修(xiu)补工程,推(tui)进地下综合管廊建(jian)(jian)(jian)设(she),加(jia)(jia)(jia)(jia)快(kuai)海绵城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)(shi)建(jian)(jian)(jian)设(she),加(jia)(jia)(jia)(jia)强(qiang)山体、湿地、自然水系保(bao)(bao)护与生(sheng)(sheng)(sheng)态(tai)修(xiu)复(fu),保(bao)(bao)护好(hao)古城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)镇(zhen)(zhen)(zhen)和(he)人(ren)文(wen)、自然景观(guan),建(jian)(jian)(jian)设(she)环境优美的(de)特色小城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)镇(zhen)(zhen)(zhen)。开(kai)展森林(lin)(lin)(lin)城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)(shi)、园(yuan)林(lin)(lin)(lin)城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)(shi)、文(wen)明城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)(shi)、卫生(sheng)(sheng)(sheng)城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)(shi)、绿(lv)化(hua)模范城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)(shi)、宜(yi)居城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)(shi)、节水型城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)(shi)、生(sheng)(sheng)(sheng)态(tai)文(wen)化(hua)公(gong)园(yuan)等创建(jian)(jian)(jian)活(huo)动,到2025年将榆林(lin)(lin)(lin)打造成(cheng)全国知名(ming)宜(yi)居城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)(shi),建(jian)(jian)(jian)成(cheng)省级森林(lin)(lin)(lin)县城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)6个(ge),各县城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)近郊至少建(jian)(jian)(jian)成(cheng)1个(ge)森林(lin)(lin)(lin)公(gong)园(yuan)。

       (八)全民生(sheng)态文化培育工(gong)作专班(ban)的重点任务

       抓(zhua)好全民(min)生(sheng)态(tai)文(wen)(wen)化(hua)培(pei)育(yu)行动(dong),年(nian)内(nei)制订广泛开展(zhan)生(sheng)态(tai)文(wen)(wen)明宣(xuan)传教育(yu)和(he)知(zhi)识(shi)(shi)普(pu)及计(ji)划。将生(sheng)态(tai)文(wen)(wen)化(hua)知(zhi)识(shi)(shi)和(he)生(sheng)态(tai)意识(shi)(shi)教育(yu)纳入(ru)(ru)中(zhong)小学地方课(ke)程,纳入(ru)(ru)党政干部、企业(ye)培(pei)训计(ji)划。年(nian)内(nei)制订全民(min)生(sheng)态(tai)文(wen)(wen)化(hua)培(pei)育(yu)行动(dong)方案,挖(wa)掘(jue)黄土文(wen)(wen)化(hua)、边塞文(wen)(wen)化(hua)、农耕文(wen)(wen)化(hua)、游牧文(wen)(wen)化(hua)中(zhong)优秀生(sheng)态(tai)文(wen)(wen)明资源,弘扬榆林“治沙精神”。年(nian)内(nei)制订开展(zhan)绿色生(sheng)活行动(dong)计(ji)划,倡导勤俭节约(yue)、绿色低碳、文(wen)(wen)明健康的(de)生(sheng)活方式(shi)。健全举报、听证、舆(yu)论(lun)和(he)公(gong)众监督等(deng)制度,形成全社(she)会关心、支持、参(can)与(yu)和(he)监督生(sheng)态(tai)文(wen)(wen)明建(jian)设(she)的(de)强大(da)合(he)力。

       (九(jiu))制(zhi)度体(ti)系建设工作专班的重点任务

       ●深(shen)化(hua)重点领域改革(ge),深(shen)入推进(jin)土地、林(lin)(lin)(lin)权等制度(du)改革(ge),运用(yong)“三变”改革(ge)经验,推动土地、林(lin)(lin)(lin)权流转,力争(zheng)成立园(yuan)区、乡(xiang)镇(zhen)环保(bao)机构和(he)林(lin)(lin)(lin)草资源管护站,配备村级生态护林(lin)(lin)(lin)员。

       ●严守资(zi)(zi)源环(huan)境(jing)生态红(hong)线(xian),制(zhi)(zhi)订(ding)生态红(hong)线(xian)评估调(diao)整方案,2020年(nian)底完成森林、草(cao)原、湿地(di)等(deng)领域生态红(hong)线(xian)划定(ding)及勘界定(ding)标工作(zuo)。严格(ge)落实水(shui)资(zi)(zi)源开发(fa)利用控制(zhi)(zhi)、用水(shui)效率控制(zhi)(zhi)、水(shui)功(gong)能区限(xian)制(zhi)(zhi)纳(na)污三条红(hong)线(xian)。严守耕(geng)地(di)保(bao)护(hu)红(hong)线(xian),划定(ding)永久基本农田,实施(shi)耕(geng)地(di)质(zhi)量保(bao)护(hu)和(he)提升行动。严守环(huan)境(jing)质(zhi)量底线(xian),确定(ding)污染物排(pai)放总量限(xian)值和(he)环(huan)境(jing)风(feng)险防控措施(shi)。探索建立资(zi)(zi)源环(huan)境(jing)承载能力监测预警机(ji)制(zhi)(zhi)。

       ●健(jian)全生态(tai)补(bu)偿(chang)机制,年内形成健(jian)全生态(tai)补(bu)偿(chang)机制实(shi)施方(fang)案,争取在(zai)矿(kuang)业(ye)(ye)权出(chu)让(rang)收益金(jin)、矿(kuang)业(ye)(ye)权占用费(fei)(fei)、资源税(shui)(shui)、环保(bao)税(shui)(shui)和(he)水土(tu)保(bao)持费(fei)(fei)等(deng)税(shui)(shui)费(fei)(fei)中(zhong)切出(chu)50%用于生态(tai)恢复补(bu)偿(chang),矿(kuang)山生态(tai)修(xiu)复基金(jin)合理(li)划定区域由(you)企业(ye)(ye)自行实(shi)施或委托第三方(fang)按标准治理(li),探(tan)索采用现金(jin)补(bu)偿(chang)、产业(ye)(ye)园(yuan)区共建、社会捐赠(zeng)等(deng)补(bu)偿(chang)手段实(shi)现生态(tai)补(bu)偿(chang)方(fang)式(shi)多元化,完善资源开采及转(zhuan)化企业(ye)(ye)造(zao)林绿化《实(shi)施办法(试行)》,扩大(da)红(hong)枣、苹果等(deng)经(jing)济(ji)林保(bao)险(xian)面(mian)积,争取纳入国家(jia)生态(tai)效(xiao)益补(bu)偿(chang)政策(ce)范畴,制定适(shi)合我市的(de)红(hong)枣生态(tai)补(bu)偿(chang)政策(ce)。

       ●完(wan)善(shan)政策支(zhi)持体系,制(zhi)(zhi)定(ding)草(cao)畜(chu)(chu)平衡制(zhi)(zhi)度,建(jian)立(li)草(cao)场载畜(chu)(chu)能(neng)力评价(jia)(jia)机(ji)制(zhi)(zhi),严格(ge)执行煤(mei)矿生态环境准入制(zhi)(zhi)度和生态保(bao)护退出机(ji)制(zhi)(zhi),建(jian)立(li)健(jian)全(quan)用(yong)能(neng)权(quan)、排(pai)污权(quan)、碳(tan)排(pai)放权(quan)交易(yi)机(ji)制(zhi)(zhi),健(jian)全(quan)完(wan)善(shan)耕地(di)保(bao)护目标责任(ren)考核、等(deng)级(ji)评价(jia)(jia)和质量监测、区(qu)域性合(he)理轮作休耕制(zhi)(zhi)度,严格(ge)实(shi)施取水(shui)许可、水(shui)资源有偿使用(yong)、地(di)下(xia)水(shui)管理保(bao)护制(zhi)(zhi)度,建(jian)立(li)农(nong)业水(shui)价(jia)(jia)形(xing)成(cheng)和节(jie)水(shui)激励(li)机(ji)制(zhi)(zhi)。

       ●强化(hua)多元投入机制(zhi),积极争(zheng)取将(jiang)榆林列(lie)为生态(tai)补偿重点市(shi),市(shi)财(cai)政(zheng)预(yu)算(suan)每年安排生态(tai)治理资(zi)金(jin)10亿元,县市(shi)区(qu)财(cai)政(zheng)预(yu)算(suan)安排10亿元,园区(qu)、企(qi)业(ye)也要(yao)提(ti)取专项资(zi)金(jin),增加市(shi)级(ji)环保引导资(zi)金(jin),制(zhi)定(ding)优惠政(zheng)策吸引社会资(zi)本(ben)(ben)(ben)、民间资(zi)本(ben)(ben)(ben)、外来资(zi)本(ben)(ben)(ben)和金(jin)融信(xin)贷资(zi)金(jin)参与生态(tai)文明建(jian)设。

       ●科技创新支撑服务体系,聘请国家级专家团(tuan)队(dui)搞(gao)好顶层设(she)计(ji),每个(ge)重点区域和系统(tong)都聘请一个(ge)专家团(tuan)队(dui),支持(chi)企业、高校、科研机构在(zai)榆林设(she)立实(shi)验室、研究中心和实(shi)验基地,培育一批成果转化平(ping)台和中介服务机构。


       文件链接:《榆林市生态文明建设实战方案》的通知

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