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意见征集
关于对《榆林市农业产业化重点龙头企业认定和运行监测管理办法(征求意见稿)》公开征求意见的公告
发(fa)布(bu)时间(jian):2020-12-23 14:17 来(lai)源: 榆林市农业(ye)农村(cun)局

       为加快培育(yu)榆林(lin)市(shi)农(nong)(nong)业(ye)产(chan)业(ye)化重点龙(long)头企(qi)业(ye),树立示(shi)范典型,推动农(nong)(nong)村一(yi)二(er)三产(chan)业(ye)融合发(fa)展(zhan),根据《陕西省农(nong)(nong)业(ye)产(chan)业(ye)化经(jing)营重点龙(long)头企(qi)业(ye)认定和(he)运(yun)行(xing)监测管(guan)理(li)办法(fa)》,经(jing)过(guo)前(qian)期调研,结(jie)合我市(shi)实际,市(shi)农(nong)(nong)业(ye)农(nong)(nong)村局起草了《榆林(lin)市(shi)农(nong)(nong)业(ye)产(chan)业(ye)化重点龙(long)头企(qi)业(ye)认定和(he)运(yun)行(xing)监测管(guan)理(li)办法(fa)(征求意见稿)》,现向社会公开(kai)征求意见。

       欢迎有关单位(wei)和(he)社(she)会各界人(ren)士在2021年(nian)1月(yue)6日前,登录榆林(lin)市(shi)人(ren)民政府网站(1joomla.com),就《榆林(lin)市(shi)农业(ye)产业(ye)化重点龙(long)头企业(ye)认定(ding)和(he)运行监测管理办法(征求意见(jian)稿(gao))》提出宝(bao)贵(gui)意见(jian)和(he)建(jian)议。

       联系(xi)电话(hua):0912—6662689

       电子邮箱:307724771@qq.com

       通信(xin)地址:榆林市榆林大道榆林农业大厦419室

       感谢您(nin)的参与(yu)和支持!

       附件:《榆林市农业(ye)产(chan)业(ye)化重点龙(long)头企业(ye)认定和运(yun)行监测(ce)管理(li)办法(fa)(征求意见(jian)稿)》



       榆林市(shi)农业农村局               

       2020年12月13日               

附件:

榆(yu)林市农业产业化重点龙头企(qi)业认(ren)定和运行(xing)监(jian)测管理办法(fa)

(征求意见稿)

       第一条  为(wei)了规范(fan)榆林市农业(ye)(ye)产(chan)(chan)业(ye)(ye)化重点(dian)龙头企业(ye)(ye)(以(yi)下简称市级龙头企业(ye)(ye))的资格认(ren)定和(he)运行监测管(guan)理工作,落实有关优惠政策,促(cu)进(jin)农业(ye)(ye)产(chan)(chan)业(ye)(ye)化发展,根(gen)据(ju)《陕西省农业(ye)(ye)产(chan)(chan)业(ye)(ye)化经营重点(dian)龙头企业(ye)(ye)认(ren)定和(he)运行监测管(guan)理办(ban)法》,结(jie)合(he)我市实际,制定本办(ban)法。

       第(di)二条  本(ben)办法(fa)所指市级(ji)龙头(tou)企业是(shi)指以农(nong)产(chan)(chan)品(pin)生产(chan)(chan)、加(jia)工(gong)(gong)或(huo)流通(tong)为主业,通(tong)过各种利益机(ji)制与(yu)农(nong)户联(lian)结(jie),使农(nong)产(chan)(chan)品(pin)生产(chan)(chan)、加(jia)工(gong)(gong)、销售有机(ji)结(jie)合、相互(hu)促进,经营规模(mo)、带动能力等(deng)指标达到规定标准(zhun)并经市农(nong)业行政主管(guan)部门(men)认定的企业。

       第三条  本办法适用于我(wo)市行政区域内市级龙(long)头(tou)企业的申(shen)报(bao)、认定及运(yun)行监测管理(li)工(gong)作。

       第四(si)条  市(shi)农(nong)业(ye)(ye)行(xing)政主(zhu)管(guan)部门(men)负责(ze)研究并提出我市(shi)农(nong)业(ye)(ye)产业(ye)(ye)化经营的(de)重大政策建(jian)议;负责(ze)审核、推荐我市(shi)申报(bao)的(de)国家级(ji)、省(sheng)级(ji)农(nong)业(ye)(ye)产业(ye)(ye)化重点龙头企(qi)业(ye)(ye)及市(shi)级(ji)龙头企(qi)业(ye)(ye)的(de)申报(bao)、评(ping)审、认定和运(yun)行(xing)监测管(guan)理。县市(shi)区(qu)农(nong)业(ye)(ye)行(xing)政主(zhu)管(guan)部门(men)负责(ze)本(ben)辖区(qu)内(nei)的(de)农(nong)业(ye)(ye)产业(ye)(ye)化工作,其(qi)他有关部门(men)按职(zhi)责(ze)分工协助做好相关工作。

       第五条(tiao)  市(shi)级龙头企(qi)业认定(ding)和运行监测管理(li)应遵(zun)循市(shi)场经(jing)济规律,引进(jin)竞争淘汰机制,发挥(hui)中介组织(zhi)和专(zhuan)家作用,坚(jian)持公开、公平、公正原(yuan)则,不(bu)干预(yu)企(qi)业经(jing)营自主权。

       第六条(tiao)  各级人民政(zheng)府(fu)及有(you)关(guan)(guan)部门(men)要加强对市级龙(long)头(tou)企业(ye)(ye)的(de)培(pei)育,认真落(luo)实中央、我省和我市扶持农(nong)业(ye)(ye)产(chan)业(ye)(ye)化重点龙(long)头(tou)企业(ye)(ye)发展的(de)有(you)关(guan)(guan)优惠(hui)政(zheng)策。

       第七条  推荐申报国家级(ji)农业(ye)产业(ye)化重(zhong)点(dian)龙头企业(ye)原则上(shang)从(cong)省级(ji)农业(ye)产业(ye)化重(zhong)点(dian)龙头企业(ye)中遴选。

       第八条  推荐申报省级农业产(chan)业化(hua)重点龙头企业原则上从市级龙头企业中遴选(xuan)。

       第(di)九条(tiao)  申报(bao)市级龙头企业应具备下(xia)列条(tiao)件:

       (一)企(qi)业组织(zhi)形(xing)式。依(yi)(yi)(yi)法设立(li)的以(yi)农产品(pin)生产、加工或(huo)流(liu)通为(wei)主业,具有独(du)立(li)法人(ren)资格的企(qi)业。包括(kuo)依(yi)(yi)(yi)照《中(zhong)华(hua)(hua)人(ren)民(min)(min)共(gong)和国(guo)公(gong)司(si)法》设立(li)的公(gong)司(si),其他(ta)形(xing)式的国(guo)有、集体(ti)、私(si)营(ying)(ying)企(qi)业以(yi)及(ji)中(zhong)外(wai)合(he)资经(jing)营(ying)(ying)、中(zhong)外(wai)合(he)作经(jing)营(ying)(ying)、外(wai)商独(du)资企(qi)业,直接在市(shi)场监管部门注册登记的农产品(pin)专(zhuan)(zhuan)业批发(fa)市(shi)场和依(yi)(yi)(yi)照《中(zhong)华(hua)(hua)人(ren)民(min)(min)共(gong)和国(guo)农民(min)(min)专(zhuan)(zhuan)业合(he)作社法》设立(li)的农民(min)(min)专(zhuan)(zhuan)业合(he)作社等,且设立(li)登记3年以(yi)上(shang)。对于投资规模大,产业带动(dong)能(neng)力强(qiang)的企(qi)业放(fang)宽到2年。

       (二)主(zhu)营(ying)业务。以(yi)农产品生(sheng)产、加工或流通为主(zhu)业且销售额占到企业销售总额的(de)70%以(yi)上。

       (三)企业规(gui)模(mo)。

       1.农产品生产型龙头(tou)企业(ye)。⑴固定资(zi)(zi)产达(da)到(dao)500万元及以(yi)上(shang)。⑵年销售收入达(da)到(dao)1000万元及以(yi)上(shang)。⑶注(zhu)册资(zi)(zi)本(ben)(金(jin))达(da)到(dao)100万元及以(yi)上(shang)。

       2.农产品(pin)加工、流通型龙头企业(ye)。⑴固定(ding)资(zi)产达到(dao)1000万(wan)元(yuan)及(ji)(ji)(ji)以上(shang)。⑵年销售收入达到(dao)1500万(wan)元(yuan)及(ji)(ji)(ji)以上(shang)。⑶注册(ce)资(zi)本(金)达到(dao)200万(wan)元(yuan)及(ji)(ji)(ji)以上(shang)。

       3.农产(chan)品专业(ye)批发市场(chang)型龙头企业(ye)。⑴固定资(zi)(zi)产(chan)达(da)到(dao)1000万元以(yi)上。⑵年交(jiao)易额达(da)到(dao)1亿元以(yi)上。⑶注册资(zi)(zi)本(ben)(金(jin))达(da)到(dao)200万元以(yi)上。

       (四)带动(dong)能力。带动(dong)农(nong)户的数量(liang)(liang)(liang)达(da)到(dao)400户以(yi)上,从农(nong)户、种养大户、农(nong)民专业合(he)作社或自建(jian)基地直接采购(gou)(gou)的原料或购(gou)(gou)进的货(huo)物占所需原料量(liang)(liang)(liang)或所销售货(huo)物量(liang)(liang)(liang)的60%以(yi)上。

       (五)负债(zhai)与信用。企(qi)业资产(chan)负债(zhai)率低于70%,银行信用等(deng)级(ji)在A级(ji)以(yi)上(含A级(ji)),近(jin)2年内不得有不良信用记(ji)录。

       (六)效益与(yu)规(gui)范。企(qi)业连续3年(nian)赢利,无违法违规(gui)行(xing)为。

       (七)市场(chang)竞争力(li)。企业(ye)有注(zhu)册商标和品(pin)牌,生产(chan)经营符合国家产(chan)业(ye)政策以及节能(neng)、环保和质量管理等方(fang)面的(de)要求(qiu)。企业(ye)整体实力(li)、产(chan)品(pin)质量、新产(chan)品(pin)研(yan)发(fa)能(neng)力(li)居市内同(tong)行业(ye)领先水平,对区域经济发(fa)展(zhan)有较强的(de)带(dai)动能(neng)力(li)。企业(ye)诚实守信、营销网络健(jian)全,有较强的(de)抵御市场(chang)风险(xian)能(neng)力(li)。近2年内未(wei)出(chu)现(xian)产(chan)品(pin)质量安全事件,农(nong)产(chan)品(pin)专业(ye)批(pi)发(fa)市场(chang)型龙(long)头企业(ye)应建立有独立的(de)农(nong)残检测实验(yan)室并具备相应检测能(neng)力(li)。

       (八)申报企(qi)业(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)原则上应是县级农业(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)产业(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)化重点(dian)龙(long)头(tou)企(qi)业(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)或(huo)市(shi)(shi)农业(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)行(xing)(xing)政(zheng)主管部门(men)认定的(de)行(xing)(xing)业(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)骨(gu)干龙(long)头(tou)企(qi)业(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)。鼓励科技创新(xin)力(li)(li)强、竞争(zheng)优势明显、带动作用突出、自觉(jue)履行(xing)(xing)社会责任的(de)企(qi)业(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)申报省(sheng)级农业(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)产业(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)化重点(dian)龙(long)头(tou)企(qi)业(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)。企(qi)业(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)主营产品必须符(fu)合国(guo)家产业(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)政(zheng)策(ce)、环(huan)保政(zheng)策(ce)和质量管理标(biao)准要求,取得商标(biao)使用权。在同行(xing)(xing)业(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)中,企(qi)业(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)产品质量、产品科技含(han)量、新(xin)品种开发(fa)能力(li)(li)居市(shi)(shi)内领先水平(ping),产销率达90%以上。

       (九)申(shen)报企业须加入农产品(pin)质量追溯体系(xi)。

       第十条(tiao)  申(shen)报材料

       (一(yi))市场(chang)监管(guan)部门颁(ban)发(fa)的《企业(ye)法人(ren)营业(ye)执(zhi)照(zhao)(zhao)》或《农民专业(ye)合作社法人(ren)营业(ye)执(zhi)照(zhao)(zhao)》,及市场(chang)监管(guan)部门出具的无(wu)涉及市场(chang)监管(guan)管(guan)理(li)违(wei)法违(wei)规行为证明;

       (二)有资质的会计师事务(wu)(wu)所出具的企(qi)业完整财务(wu)(wu)审计报告;

       (三)金融部(bu)门出具的(de)(de)企业(ye)信用(yong)等(deng)级证(zheng)书和有效期(qi)内的(de)(de)企业(ye)信用(yong)记(ji)录证(zheng)明;

       (四(si))生产(chan)基地的(de)产(chan)权证书或(huo)企业与有关(guan)单位签订(ding)的(de)土地、生产(chan)设施使(shi)用合(he)同、协议(yi)等(deng);

       (五(wu))与(yu)农(nong)民专业(ye)合作社、种养大户(hu)、农(nong)村(cun)经纪(ji)人、农(nong)户(hu)或(huo)村(cun)集体经济(ji)组(zu)织(zhi)签订农(nong)产品购销、订单农(nong)业(ye)、入股分(fen)红、利润返还的合同、协议(yi)等带(dai)动农(nong)户(hu)的相关证明材(cai)料(liao);

       (六)企业(ye)所在(zai)地县级税(shui)务部门(men)出具的(de)企业(ye)近3年纳(na)税(shui)情况证(zheng)明和免税(shui)证(zheng)明文(wen)件;

       (七(qi))企业(ye)产(chan)品质(zhi)量安全情况(kuang)须由企业(ye)所在地县(xian)级以上农业(ye)或其他法定监管部门提供(gong)书(shu)面证明(ming);

       (八)获(huo)得相关主管部门(men)颁(ban)发的符合本行业(ye)生产所需的证件;

       (九)能(neng)反映企业实力和产(chan)品质量的(de)科技(ji)成果、商标、专利、名牌产(chan)品等方面(mian)的(de)证明(ming)材(cai)料。

       第(di)十一条  申报程序

       (一)申(shen)(shen)报市级龙头(tou)企业的单(dan)位直接向所(suo)在县市区农(nong)业行政主管(guan)部门提出申(shen)(shen)请(qing)。

       (二)县市区农业行政(zheng)主(zhu)管部门负(fu)责对(dui)企业申(shen)报材料(liao)的真(zhen)实性进行初审后,将书面推荐(jian)意见和申(shen)报材料(liao)报市农业行政(zheng)主(zhu)管部门。

       第十(shi)二条  认(ren)定程序

       (一(yi))市(shi)(shi)农业(ye)行政主管(guan)部门对各县市(shi)(shi)区推荐(jian)的(de)企业(ye)资(zi)格(ge)进行复审(shen)(shen),复审(shen)(shen)工作采取审(shen)(shen)核上报材料与(yu)实地考(kao)察相结合的(de)办法进行,并提(ti)出(chu)专家评审(shen)(shen)意(yi)见(jian)。

       (二)市(shi)农业行政(zheng)(zheng)主管部门(men)根据专家评审意见,经市(shi)农业行政(zheng)(zheng)主管部门(men)党组会议审定。

       (三)经(jing)市农(nong)业(ye)(ye)行政主管部门党(dang)组会(hui)议审定后(hou),申报(bao)企业(ye)(ye)名单在相(xiang)关(guan)媒(mei)体公示。

       (四)经公示无异议的申报企业,由市(shi)人民政府颁(ban)发(fa)“榆林市(shi)农业产业化重(zhong)点(dian)龙头企业”证书(牌)。市(shi)级龙头企业证书(牌)有效期(qi)2年,认定和颁(ban)发(fa)证书(牌)不(bu)收取任何费用。

       第十三条  经认定的(de)市级龙(long)头企业(ye),享受有关优惠政策。市级龙(long)头企业(ye)所属的(de)控(kong)股(gu)子公司,其直接控(kong)股(gu)比例(li)超(chao)过50%,且以农产品(pin)生产、加工(gong)或流(liu)通为主(zhu)业(ye),可享受有关优惠政策。

       第十四(si)条  对市(shi)级龙头企(qi)业实行定期监测、动态(tai)管(guan)理,建立“有进有出(chu)”的竞争淘汰机制。

       第十五(wu)条(tiao)  建立市(shi)级(ji)龙(long)(long)头企(qi)业(ye)经(jing)济运行(xing)(xing)情况统计报表制(zhi)度,由市(shi)级(ji)龙(long)(long)头企(qi)业(ye)填报《市(shi)级(ji)重(zhong)点(dian)龙(long)(long)头企(qi)业(ye)主要经(jing)营指标统计表》,经(jing)县市(shi)区(qu)农(nong)业(ye)行(xing)(xing)政主管(guan)部(bu)门(men)审核后报市(shi)农(nong)业(ye)行(xing)(xing)政主管(guan)部(bu)门(men)。

       第(di)十六(liu)条  建立市级(ji)龙头(tou)(tou)企(qi)业(ye)每2年(nian)一(yi)次的运(yun)行监测制(zhi)度。市级(ji)龙头(tou)(tou)企(qi)业(ye)应按要求准确(que)、及时报(bao)送相关资料,作为(wei)对企(qi)业(ye)监测评价、考核奖励(li)、扶持的重要参考依(yi)据。

       第十七条(tiao)  市(shi)农业行(xing)政(zheng)主(zhu)管部门要加强对市(shi)级龙头企(qi)业经济(ji)运行(xing)情况的跟踪(zong)调查,及(ji)时(shi)了解企(qi)业生(sheng)产运营方面的情况,帮(bang)助企(qi)业解决发(fa)展中遇到的突出(chu)困难,完善(shan)相关扶持政(zheng)策。

       第十八条  市(shi)农业行政主(zhu)管部门按照市(shi)级(ji)(ji)龙头(tou)企业认定条件和(he)下(xia)列程序,对市(shi)级(ji)(ji)龙头(tou)企业进行监测。

       (一)市(shi)级龙头(tou)企(qi)(qi)(qi)业(ye)(ye)应(ying)在(zai)(zai)规定(ding)时间内向所在(zai)(zai)县市(shi)区农业(ye)(ye)行政(zheng)管(guan)理部门提(ti)交监测(ce)材料(liao),包括近2年的(de)(de)企(qi)(qi)(qi)业(ye)(ye)基(ji)本(ben)情(qing)(qing)况统计(ji)表、企(qi)(qi)(qi)业(ye)(ye)财务审计(ji)报告、金融(rong)部门出(chu)具的(de)(de)有效期(qi)内的(de)(de)企(qi)(qi)(qi)业(ye)(ye)信用记录证明(ming)(ming)、县市(shi)区农业(ye)(ye)行政(zheng)主(zhu)管(guan)部门提(ti)供的(de)(de)企(qi)(qi)(qi)业(ye)(ye)与农户(hu)利(li)益联结(jie)关系的(de)(de)证明(ming)(ming)、企(qi)(qi)(qi)业(ye)(ye)的(de)(de)纳税情(qing)(qing)况证明(ming)(ming)、质量安全情(qing)(qing)况证明(ming)(ming)、社会责(ze)任履行情(qing)(qing)况说明(ming)(ming)、应(ying)享受优惠政(zheng)策的(de)(de)落实(shi)情(qing)(qing)况等。

       (二)县(xian)市(shi)区农(nong)业行政主管部(bu)门负责(ze)审核监(jian)测材料的真实(shi)性,提出监(jian)测意见,并报市(shi)农(nong)业行政主管部(bu)门。

       (三)市(shi)农业行(xing)政主(zhu)管(guan)部门组织监测(ce)评审(shen),提出监测(ce)建议并经市(shi)农业行(xing)政主(zhu)管(guan)部门党组会议审(shen)定。

       (四)经市农业行政主管部门党组会议(yi)研(yan)究审定监测(ce)建议(yi),确认监测(ce)结(jie)果后,在相关媒体公示。

       (五(wu))经公(gong)示无异议后,由市农业行政主管(guan)部门公(gong)布监(jian)测结果。

       第十九(jiu)条  市级龙头企(qi)业有(you)下列行为之(zhi)一(yi)的,经(jing)市农业行政主管部(bu)门(men)党组(zu)会议同意后(hou)取(qu)消(xiao)其(qi)市级龙头企(qi)业资格,并收回证书(牌)。

       (一(yi))监测(ce)不合格的;

       (二)无正当理由拒(ju)绝监测,或不(bu)按相关规定要求提(ti)供监测材料的;

       (三)经营中存在违法违规行为(wei),生产假冒伪劣(lie)产品,发生重大质量、安全和环保事(shi)故,有(you)偷(tou)、骗、抗税(shui)违法行为(wei),恶意拖欠职工工资引起群体上(shang)访投(tou)诉(su),存在坑农(nong)害农(nong)和其他(ta)严重违反国家(jia)法律、法规和政策行为(wei)的;

       (四)提(ti)供虚假申报和监测材(cai)料的。

       第二十条  县市(shi)区农业(ye)行(xing)政(zheng)主管部(bu)门(men)在市(shi)级龙头企业(ye)申(shen)报(bao)、认定(ding)、监测审核中工(gong)作不及时(shi)、不坚持(chi)公开公平公正(zheng)原则、出现重大失误(wu)问(wen)题的(de),由上级主管部(bu)门(men)给予(yu)通(tong)报(bao)批评(ping),对有徇私舞弊行(xing)为的(de)工(gong)作人员,由上级主管部(bu)门(men)或(huo)监察机关按照(zhao)规定(ding)给予(yu)党(dang)纪政(zheng)纪处分。

       尚未被认定的申报(bao)企(qi)业有弄虚(xu)作假行(xing)为的,取消其申报(bao)资格,3年(nian)内不(bu)得申报(bao)市级龙头企(qi)业。

       第二十一条(tiao)  市级(ji)龙(long)头(tou)企业(ye)(ye)变更(geng)(geng)(geng)企业(ye)(ye)名称或其(qi)他(ta)登(deng)记(ji)事项的,应持(chi)变更(geng)(geng)(geng)后的营业(ye)(ye)执照和(he)《准予变更(geng)(geng)(geng)登(deng)记(ji)通知书》以(yi)及企业(ye)(ye)主(zhu)营业(ye)(ye)务和(he)资产等(deng)是(shi)否(fou)发(fa)生变动的说明等(deng)材料,由县市区农(nong)业(ye)(ye)行政主(zhu)管部(bu)门报市农(nong)业(ye)(ye)行政主(zhu)管部(bu)门予以(yi)备案确认。

       第二十二条  本办(ban)(ban)法自  年 月 日起施行(xing),同时废止(zhi)《榆林(lin)市农业(ye)产业(ye)化经营(ying)重(zhong)点龙头(tou)企业(ye)认定和运行(xing)监测管(guan)理暂(zan)行(xing)办(ban)(ban)法》(榆政(zheng)办(ban)(ban)发(fa)〔2015〕47号)。

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