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佳县高质量打赢脱贫攻坚战纪实
发布时间:2021-05-21 09:30 来源(yuan): 榆(yu)林日(ri)报 陈静仁 申小峰(feng)

在佳(jia)县(xian)县(xian)委(wei)大院内,一(yi)块(kuai)竖(shu)立着(zhe)的(de)石碑上这样写(xie)道:“站在最大多数劳动人民的(de)一(yi)面”。这是1947年10月,转战陕北途中,毛泽东主(zhu)席为佳(jia)县(xian)县(xian)委(wei)的(de)题字,十三(san)个字,字字千钧。佳(jia)县(xian)县(xian)委(wei)牢记嘱托(tuo),初心如磐(pan)。

脱贫攻坚(jian)战打响以来,佳(jia)县上下同心、尽(jin)锐出战,全县5315名帮扶干部、102名第一书记和102支驻村工作队(dui)深(shen)入(ru)扶贫一线,坚(jian)决攻克贫困堡垒。

2020年底,随着最后1499户2214名贫(pin)困人口退出,佳县(xian)彻(che)底扔(reng)掉(diao)贫(pin)困的枷锁。从(cong)北部丘(qiu)陵(ling)沟壑(he)区到南部黄河沿岸(an),历经8年接续(xu)奋(fen)斗,佳县(xian)消除了千(qian)百年存在的绝对贫(pin)困和区域性(xing)整(zheng)体(ti)贫(pin)困,脱贫(pin)攻坚战取(qu)得全面(mian)胜利。

1、上下一心鏖战深度贫困

2月(yue)25日,在全国(guo)脱贫(pin)(pin)攻坚总(zong)结表彰(zhang)(zhang)大会上,佳(jia)(jia)县乌镇(zhen)刘家峁村(cun)驻村(cun)工作(zuo)队(dui)员苏(su)丽和佳(jia)(jia)县通镇(zhen)向阳湾村(cun)党支(zhi)部书记贺建强被表彰(zhang)(zhang)为(wei)“全国(guo)脱贫(pin)(pin)攻坚先进个人”。

过去8年来(lai),佳(jia)县坚(jian)定不移(yi)践行精准(zhun)扶(fu)贫(pin)精准(zhun)脱(tuo)贫(pin)新(xin)思想(xiang)、新(xin)观(guan)点、新(xin)决策、新(xin)部(bu)署,牢牢把握正(zheng)确方向(xiang),自觉(jue)在思想(xiang)上(shang)、政治上(shang)、行动上(shang)同党中央(yang)保持高(gao)度一致。

仅(jin)2020年,佳(jia)(jia)县(xian)(xian)就(jiu)召开(kai)县(xian)(xian)委(wei)常委(wei)会(hui)(hui)16次(ci)、县(xian)(xian)政(zheng)府(fu)常务会(hui)(hui)10次(ci)、脱贫(pin)攻(gong)坚(jian)领(ling)(ling)导(dao)小组会(hui)(hui)16次(ci),及(ji)时传达(da)学习中央、省委(wei)和市委(wei)脱贫(pin)攻(gong)坚(jian)工(gong)(gong)作会(hui)(hui)议、文件精神(shen),研究制定脱贫(pin)攻(gong)坚(jian)政(zheng)策措(cuo)施、年度目标(biao)任(ren)务、资金整合(he)使用(yong)等工(gong)(gong)作。县(xian)(xian)委(wei)常委(wei)会(hui)(hui)、县(xian)(xian)政(zheng)府(fu)常务会(hui)(hui)、县(xian)(xian)脱贫(pin)攻(gong)坚(jian)领(ling)(ling)导(dao)小组会(hui)(hui)每月至少研究1次(ci)脱贫(pin)攻(gong)坚(jian)工(gong)(gong)作。同时,县(xian)(xian)委(wei)、县(xian)(xian)政(zheng)府(fu)一把(ba)手在脱贫(pin)攻(gong)坚(jian)的每一个阶(jie)段,都(dou)会(hui)(hui)多次(ci)深入基层(ceng)调研指(zhi)导(dao)脱贫(pin)攻(gong)坚(jian)工(gong)(gong)作,推动各(ge)级决策部署在佳(jia)(jia)县(xian)(xian)落地生根、开(kai)花结果。

这种为(wei)民情怀感召着佳县广(guang)大扶贫(pin)干部。2014年开始(shi),杜军锋(feng)一(yi)直驻守在(zai)王宁山村(cun)扶贫(pin)一(yi)线(xian),扶贫(pin)几年来,他(ta)有过委屈,受过苦累,如(ru)今,王宁山村(cun)农民收入(ru)逐渐增(zeng)加,村(cun)集体经(jing)济收入(ru)超过100万元,村(cun)子开始(shi)摆脱贫(pin)困逐渐走向(xiang)富裕。

“只要你(ni)把(ba)百姓当亲(qin)人(ren)(ren),百姓就(jiu)把(ba)你(ni)当家人(ren)(ren)。”这是荷叶坪村第一(yi)书(shu)记(ji)高(gao)旭时常挂在嘴边(bian)的(de)一(yi)句话。高(gao)旭围绕产业(ye)发展、扶智扶志和留守(shou)老人(ren)(ren)生活保(bao)障等工作精准发力,带领(ling)荷叶坪村贫困(kun)户于2019年全部脱(tuo)贫。

自任刘国具(ju)镇赵大林村(cun)(cun)党(dang)支部书(shu)记以来,赵仁英带领村(cun)(cun)委(wei)一班人,完善村(cun)(cun)基础设施,发(fa)展集体经济,先后(hou)为本村(cun)(cun)修建农村(cun)(cun)集中安置移民搬迁(qian)房屋,建成高标(biao)准农田1000亩(mu),种植地膜(mo)高粱,为贫困户脱(tuo)贫致富、长效发(fa)展打下坚实的(de)基础。

2、产业(ye)扶贫(pin)鼓(gu)起群(qun)众(zhong)钱袋

脱贫攻坚,产(chan)(chan)业(ye)(ye)发(fa)展是关(guan)键。8年(nian)来(lai),越(yue)来(lai)越(yue)多佳县群众(zhong)依靠产(chan)(chan)业(ye)(ye)带动富(fu)了起来(lai)。

佳县(xian)结合各(ge)镇村(cun)实际大(da)力发展扶(fu)贫(pin)农场(chang)(chang),重点(dian)依托(tuo)三大(da)产(chan)(chan)(chan)业,整合村(cun)集体(ti)合作社(she)资(zi)源(yuan)和(he)产(chan)(chan)(chan)业扶(fu)贫(pin)资(zi)金,集中力量给每(mei)个乡镇至少建(jian)设1个扶(fu)贫(pin)农场(chang)(chang)(工厂),通(tong)过(guo)“村(cun)集体(ti)合作社(she)+龙(long)(long)头企业(能人大(da)户(hu))+农户(hu)(贫(pin)困户(hu))”模(mo)式,把(ba)(ba)贫(pin)困户(hu)嵌入产(chan)(chan)(chan)业链,把(ba)(ba)全镇所有(you)行政村(cun)以(yi)村(cun)集体(ti)合作社(she)入股进(jin)扶(fu)贫(pin)农场(chang)(chang)里,来带(dai)动(dong)发展村(cun)集体(ti)经(jing)济,切实解决产(chan)(chan)(chan)业扶(fu)贫(pin)项目(mu)小散弱等问题,构建(jian)“党建(jian)引领(ling)、龙(long)(long)头带(dai)动(dong)、科技增效、产(chan)(chan)(chan)业支撑”长效增收机制,让(rang)贫(pin)困群(qun)众通(tong)过(guo)进(jin)场(chang)(chang)务(wu)工、入股分红、土地流转和(he)参与经(jing)营等方(fang)式,挣薪金、分股金、拿租金,推动(dong)贫(pin)困群(qun)众就近就地就业,稳步壮大(da)村(cun)集体(ti)经(jing)济,整体(ti)提升带(dai)贫(pin)益贫(pin)效益。

在(zai)扶(fu)贫(pin)农场发(fa)(fa)展(zhan)(zhan)中,佳县(xian)大力发(fa)(fa)展(zhan)(zhan)种(zhong)养(yang)加、光伏、乡(xiang)(xiang)村(cun)旅(lv)(lv)游(you)(you)等长效(xiao)增(zeng)(zeng)收产(chan)业(ye)。其中,种(zhong)养(yang)加产(chan)业(ye)按照“东(dong)枣西(xi)果北(bei)蔬(shu)菜、旅(lv)(lv)游(you)(you)畜(chu)牧杂粮中药材”产(chan)业(ye)布局,发(fa)(fa)展(zhan)(zhan)“3+X”产(chan)业(ye),确保群众(zhong)稳(wen)定增(zeng)(zeng)收。乡(xiang)(xiang)村(cun)旅(lv)(lv)游(you)(you)方面,以点串(chuan)线,以线扩面,在(zai)沿黄(huang)73公里的过境线上建(jian)成大美石窑、泥河(he)沟(gou)千年古枣园(yuan)、东(dong)方红文化(hua)园(yuan)、峪口艺术小镇、中国美丽乡(xiang)(xiang)村(cun)赤牛坬等景(jing)区,使佳县(xian)成为游(you)(you)客朋友喜(xi)爱的旅(lv)(lv)游(you)(you)目的地,让更多群众(zhong)捧起“文化(hua)碗(wan)”、吃上“旅(lv)(lv)游(you)(you)饭(fan)”,培育县(xian)域经(jing)济(ji)发(fa)(fa)展(zhan)(zhan)新(xin)引擎(qing)。

目前(qian),佳(jia)县已(yi)建成(cheng)扶(fu)贫农(nong)场(chang)(工厂(chang))8个(ge),正在新(xin)建扶(fu)贫农(nong)场(chang)(工厂(chang))17个(ge),预计可提供4000多个(ge)就(jiu)业岗位,带动18万(wan)群众稳定增(zeng)收(shou)(shou),324个(ge)村(cun)集(ji)体年(nian)均收(shou)(shou)益可达10万(wan)元(yuan)(yuan)以(yi)上。特(te)别是王宁山村(cun)2020年(nian)集(ji)体收(shou)(shou)益达102.11万(wan)元(yuan)(yuan),率先在全县实现村(cun)集(ji)体年(nian)收(shou)(shou)益过百万(wan)元(yuan)(yuan)。

3、民生(sheng)举措(cuo)提(ti)升群(qun)众福祉

幸福(fu)是(shi)什么?每个人都有不同(tong)的(de)答(da)案。对佳(jia)县64岁(sui)的(de)脱(tuo)贫(pin)户马祖(zu)学来说,幸福(fu)就(jiu)是(shi)扶贫(pin)兜底政(zheng)(zheng)策让他晚(wan)年(nian)衣食无忧。在(zai)刘(liu)家山便民服务中心刘(liu)山村贫(pin)困(kun)学生刘(liu)慧慧眼(yan)里,幸福(fu)就(jiu)是(shi)教(jiao)育部(bu)门和(he)爱(ai)心人士对她上大学的(de)援助。在(zai)店镇西(xi)山村脱(tuo)贫(pin)户刘(liu)侯(hou)小(xiao)看来,幸福(fu)就(jiu)是(shi)有合疗(liao)报销、民政(zheng)(zheng)兜底,不用担心看不起病。

这些幸福体验,源自佳(jia)县对“两不愁三(san)保障”政策的清醒(xing)认(ren)识(shi)。

教(jiao)育扶(fu)贫方面(mian),佳县全(quan)面(mian)落实建档立卡家庭(ting)学(xue)生(sheng)精准资(zi)助(zhu)(zhu)政策,累计发放各类教(jiao)育家庭(ting)经济困难学(xue)生(sheng)补助(zhu)(zhu)2600多万元(yuan),全(quan)县贫困生(sheng)受助(zhu)(zhu)率达100%。

健康扶(fu)贫(pin)方面,该县(xian)(xian)认真落实“一降二提两减免”医(yi)疗保(bao)障倾斜政策(ce),建(jian)档立卡贫(pin)困(kun)人口住(zhu)院报销比例均(jun)能控制在80%至85%,建(jian)成“一站式”服务窗口23个,县(xian)(xian)域就医(yi)“一站式”即时结算达100%。

兜底保(bao)障方(fang)面,特(te)困(kun)供养(yang)与(yu)临时救(jiu)助同步发力,其(qi)中特(te)困(kun)供养(yang)根据生活自(zi)理能力评(ping)估结果,按最低工资标准一定(ding)比例向特(te)困(kun)人员照料服务人(监护人)定(ding)期(qi)足额发放护理费。临时救(jiu)助则将符(fu)合条件(jian)的贫(pin)困(kun)人口及时纳入救(jiu)助范围。

同时,佳县还全面改(gai)造(zao)(zao)提升贫困村(cun)(cun)基础设(she)施(shi)和公(gong)(gong)(gong)共(gong)服务设(she)施(shi)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)平,不(bu)断(duan)提高群(qun)众(zhong)幸福感和满意(yi)度。该县累计新(xin)修通(tong)村(cun)(cun)沥(li)青(水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)泥(ni))路743.6公(gong)(gong)(gong)里(li)、“油(you)返砂”320.1公(gong)(gong)(gong)里(li)、联户砖砌(qi)道(dao)路1084.75公(gong)(gong)(gong)里(li)、农村(cun)(cun)生(sheng)产道(dao)路484公(gong)(gong)(gong)里(li),硬化村(cun)(cun)组道(dao)路354.8公(gong)(gong)(gong)里(li),324个行政(zheng)村(cun)(cun)沥(li)青或水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)泥(ni)路全部(bu)通(tong)到村(cun)(cun)内公(gong)(gong)(gong)共(gong)活动(dong)、服务场(chang)所(suo);实施(shi)农村(cun)(cun)安全饮水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)工(gong)程737处,为1677户群(qun)众(zhong)修建(jian)(jian)储(chu)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)窖、安放(fang)6立方米的(de)储(chu)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)罐,有(you)效解决了季节性(xing)断(duan)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)问题,全县所(suo)有(you)常住农户饮水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)安全均达(da)标;实施(shi)农网电(dian)(dian)网升级改(gai)造(zao)(zao)工(gong)程,新(xin)增(zeng)、更换配电(dian)(dian)变压器165台,新(xin)建(jian)(jian)改(gai)造(zao)(zao)农村(cun)(cun)供电(dian)(dian)线(xian)路272.6公(gong)(gong)(gong)里(li),所(suo)有(you)行政(zheng)村(cun)(cun)通(tong)动(dong)力电(dian)(dian),电(dian)(dian)力入户率达(da)100%。

4、长效机制衔(xian)接乡村振(zhen)兴

随着(zhe)贫困(kun)人口逐步退(tui)出,如何有效巩固脱贫成(cheng)(cheng)果、持续提升脱贫成(cheng)(cheng)色,实现(xian)脱贫攻坚(jian)和乡村振兴有效衔接,引(yin)领全县干部群众创造更加(jia)美好幸福(fu)的新生活(huo),成(cheng)(cheng)为了佳县县委、县政府思考最(zui)多的问题(ti)。

对(dui)此,佳县(xian)建立长(zhang)效机(ji)制,严格落(luo)实(shi)“四个不(bu)摘”要求,保持责任、政策等(deng)的稳定性和(he)连续(xu)性。先后出(chu)台《佳县(xian)防止返(fan)贫(pin)(pin)动(dong)态监测(ce)工作实(shi)施意(yi)见》等(deng)文(wen)件,建立近贫(pin)(pin)临(lin)贫(pin)(pin)预(yu)警(jing)、致贫(pin)(pin)返(fan)贫(pin)(pin)即(ji)扶(fu)、脱贫(pin)(pin)持续(xu)巩(gong)固(gu)的动(dong)态监测(ce)预(yu)警(jing)和(he)帮扶(fu)机(ji)制。

在具体实(shi)施过程中,县财政拿出100多万元设立防返贫(pin)基(ji)金,对因病因学(xue)或(huo)因灾致(zhi)贫(pin)的边(bian)缘户、监测户两类临贫(pin)易贫(pin)人群,按因学(xue)致(zhi)贫(pin)每(mei)人每(mei)年(nian)(nian)不(bu)(bu)超1万元、因灾致(zhi)贫(pin)每(mei)人每(mei)年(nian)(nian)不(bu)(bu)超3万元、因病致(zhi)贫(pin)每(mei)人每(mei)年(nian)(nian)不(bu)(bu)超5万元的标准进行保(bao)障。认真落实(shi)低保(bao)、养老、特困供养等(deng)政策,提(ti)高建档立卡贫(pin)困人口家庭医(yi)生签约(yue)服务(wu)质量(liang),确保(bao)应保(bao)尽保(bao)、应扶尽扶。

同时,佳县还以新(xin)思路育新(xin)机(ji)(ji)开新(xin)局(ju),抢(qiang)抓撤县设区机(ji)(ji)遇(yu),实施“双星联动”,打造(zao)(zao)双子星城(cheng)。其(qi)中,葭州古(gu)城(cheng)围(wei)绕打造(zao)(zao)国家级(ji)旅游(you)(you)名(ming)镇,逐步(bu)引导行政职能(neng)退(tui)出,腾出空间发展(zhan)文化旅游(you)(you)产(chan)业,申(shen)报国家级(ji)历(li)史文化名(ming)城(cheng),推(tui)进(jin)省(sheng)级(ji)文明、环(huan)保模范(fan)县城(cheng)及节水型城(cheng)市创建(jian),构建(jian)景城(cheng)一(yi)体、宜居(ju)宜游(you)(you)的品质之城(cheng),打造(zao)(zao)成沿黄旅游(you)(you)带上一(yi)颗璀璨明珠(zhu)。

榆(yu)佳新城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)则围绕建(jian)(jian)成现代新型(xing)城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)镇化特色城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)市,走生(sheng)(sheng)产(chan)、生(sheng)(sheng)态、生(sheng)(sheng)活“三生(sheng)(sheng)融合”发(fa)展(zhan)道路,承接(jie)老城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)区(qu)(qu)疏解的(de)行政功能(neng)(neng)(neng),完善(shan)居(ju)住、教育、医疗、商业等服务(wu)设施,加快榆(yu)佳新城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)学校(xiao)、大兴医院榆(yu)佳分院等项目建(jian)(jian)设,建(jian)(jian)成经开区(qu)(qu)至县(xian)城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)公(gong)交公(gong)路专线,利(li)用(yong)后发(fa)优势,强(qiang)化综合职能(neng)(neng)(neng),形(xing)成功能(neng)(neng)(neng)互(hu)补、空(kong)间互(hu)利(li)、特色鲜明的(de)“一(yi)古城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)一(yi)新城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)”双核驱动发(fa)展(zhan)模式。

此外,在全县(xian)大力开(kai)展(zhan)农村(cun)人(ren)居环(huan)境综合整(zheng)治,推(tui)进(jin)厕所革命,持续改善(shan)村(cun)容户貌,积极(ji)推(tui)动乡(xiang)村(cun)振(zhen)兴。

“脱贫(pin)摘(zhai)帽不(bu)是终点,而是新(xin)生活、新(xin)奋(fen)斗的起(qi)点。我们将(jiang)咬定目标不(bu)放(fang)松、抓住重(zhong)点不(bu)撒(sa)手(shou)、落实责(ze)任(ren)不(bu)松劲、改进作风(feng)不(bu)懈怠,持续(xu)巩固拓展脱贫(pin)攻坚(jian)成果,全面(mian)推(tui)进乡村(cun)振兴,奋(fen)力书写(xie)佳县新(xin)时代追赶超越发展新(xin)篇章。”佳县县委书记(ji)刘生胜说。

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